昨日上午，市政府举行全市领导干部服务外包培训班，特邀商务部外资司司长李志群作报告。市长蔡奇出席报告会并在会后讲话。出席报告会的还有副市长佟桂莉、市政协副主席朱祖德等。

    李志群作了一场题为《产业转移新机遇，科学发展新亮点，大力推进我国服务外包产业发展》的报告。报告分为国际国内服务外包产业发展情况和趋势、发展服务外包的意义、我国发展服务外包面临的机遇和挑战、今后的工作思路四个部分。作报告时，李志群运用大量实例来阐释自己的观点，包括为什么要发展服务外包、什么叫服务外包、服务外包的意义等。他以奔驰汽车公司将发放薪水的工作外包给美国埃森哲公司为例，形象地解释了何谓服务外包中的BPO（业务流程外包）；以机场设施几乎等同于中国上世纪90年代长途汽车站的班加罗尔却能因服务外包闻名全球为例，阐述了没有物流成本的服务外包的意义之一——有利于发挥后发优势，促进协调发展……李志群生动形象的报告博得现场阵阵掌声。当谈起杭州的服务外包发展时，李志群认为杭州基础好、环境优，理应成为重要的服务外包产业集聚地，要形成以杭州地区为特点的服务外包产业带。

    蔡奇在报告会后作讲话。他以“为什么要发展服务外包”、“杭州的优势在哪里”、“杭州的差距在哪里”、“杭州的目标是什么”、“怎么做强服务外包”、“发展服务外包要注意哪些问题”六个问答，阐述了杭州发展服务外包的决心和策略，再次提出杭州要坚持以服务外包为先导，深度参与国际经济分工，打造“世界办公室”。

    为什么要发展服务外包？蔡奇从两次全球化潮流说起，认为发展服务外包就是抢抓第二次全球化机遇。承接服务外包就是优化外贸结构、招引高水准外资。服务外包增值幅度高达100%，对经济增长贡献是来料加工的20倍，而且低耗能、无污染。爱尔兰、印度等以服务外包强国，加拿大、澳大利亚等国纷纷进军服务外包，蔡奇以此为例，阐释服务外包是知识经济的助推器。同时，一个城市的国际化，不能满足于全球制造、全球连线，更重要的是全球服务。蔡奇认为，对杭州而言，由于缺乏能源资源、土地容量有限，却是发展知识经济的沃土，而服务外包则是重要突破口，要以服务外包为绿色引擎，带动产业往高端走，共同迎来下一个快速发展期。

    杭州的优势在哪里?杭州是国家首批服务外包基地城市和示范城市，拥有40多个国家级基地，信息技术产业已成为千亿产业；还拥有38所高校近40万大学生，开设了247个与服务外包相关专业，近年来一大批“海归”人才和团队看好杭州，纷纷来杭创业；杭州中国民企500强数量连续七年夺冠、2009中国企业500强数量杭州位居全国省会城市首位，金融总量和生态全国领先，在杭创投机构非常活跃，备案机构数量居大中城市首位，这些为服务外包产业发展积蓄了巨大潜能。特别是这几年各级党委和政府重视推动服务外包发展，相继出台了服务外包产业发展规划、指导意见、三年行动计划和年度工作计划等政策措施，取得明显成效。

    杭州的差距在哪里？蔡奇说，杭州发展服务外包，要进行全国甚至全球对标。他以爱尔兰、印度、新加坡和国内的南京、苏州、无锡、大连与杭州进行比较，从战略高度、扶持力度、人才和企业培育、发展成效等角度，认为杭州在发展理念、发展战略、产业规划方面相对滞后；掌握核心技术、懂外语会交流的国际软件开发人才紧缺；企业规模偏小；激励机制还不健全；品牌和营销战略相对落后等等。蔡奇说，差距就是潜力，杭州要充分借鉴国内外先进经验，立足自身努力奋起直追。

    杭州的目标是什么？蔡奇说，杭州要坚持以服务外包为先导，深度参与国际经济分工，打造“世界办公室”。在发展目标上要有雄心壮志，力争离岸服务外包合同执行额与人才实训每年翻一番以上，三年赶上苏锡宁，到2015年跻身全国服务外包基地城市第一方阵，进入前5名。从而打造国际金融服务外包交付中心、国内领先的软件外包开发中心和中小企业托管应用管理中心，全面打响“天堂软件·杭州外包”服务品牌。

    怎么做强服务外包？蔡奇从七个方面提出具体要求。一是加快人才实训和高端人才集聚。今后3年确保实训人数年年翻番，年实训人才达6万人，到2013年全市服务外包从业人员达10万人。把杭州国际服务工程学院办成全国服务外包人才培养主要基地。加强与微软、埃森哲等全球知名企业合作，培养引进掌握核心技术的国际化高端人才。二是打造领军型企业。坚持内外并举，着力打造百亿企业和“企业航母”。杭州要锁定培育110家规模离岸企业、300家软件出口企业的目标。鼓励企业并购重组扩大规模。大力招引世界服务外包100强、国内重点软件企业、国际服务外包10强领军企业和100强成长型企业。实行国际认证资助上不封顶政策，力争企业国际认证全覆盖。三是坚持政府引导、市场运作，重点建设以公共实验室、公共检测中心、公共数据中心、人才培训中心为主的服务平台。四是打造一流园区。加快培育10大园区。尤其把新加坡科技园作为服务外包核心平台，建成国际高端服务外包枢纽。五是强化扶持引导。积极争取国家和省级层面扶持资金，及时兑现市里政策并扩大覆盖面。服务外包市本级扶持经费增加到6千万元，区县市按比例配套，总额达2亿元以上。六是采取最严格的知识产权保护措施。抓紧出台服务外包知识产权保护政府规章。建立知识产权投诉快速反应机制，严厉打击各类侵权行为。七是发挥服务外包产业联盟以及金融外包联盟作用。

    发展服务外包要注意哪些问题？蔡奇说，要坚持三个并重、“三千”规模。即坚持离岸与在岸并重，在增强企业离岸外包竞争力同时，积极争夺在岸外包份额；坚持应用软件和嵌入式软件并重，软件出口也是外包；坚持信息技术外包、流程外包和研发外包并重，多形式发展外包。瞄准“三千”规模，即今后杭州的规模外包企业出口量要上千万美元，从业人员要上千，服务外包经过努力要成为千亿行业。