发布会现场

2月20日，杭州市人民政府新闻办公室举行例行新闻发布会，杭州市人力社保局就杭州就业创业新政进行了发布和解读。

近年来，杭州市深入实施就业优先战略和积极就业政策，就业规模持续扩大，就业质量不断提高，就业局势总体稳定。就业规模持续扩大，2018年，杭州市城镇新增就业39.86万人，约占浙江省城镇新增就业的32%，较去年同期增加10.15万人；失业人员再就业11.31万人，就业困难人员再就业7.83万人；城镇登记失业率1.6%，继续保持在低位运行；就业结构不断优化，2018年，杭州人才净流入率、海归人才净流入率居全国首位，连续8年入选“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。城镇新增就业中就业相对稳定、质量相对较高的用人单位吸纳就业占比达78.10%，初次创业人员占比达7.11%；重点群体就业稳定，2018年，杭州市接收应届高校毕业生94508人，其中硕士以上学历毕业生24754名，同比增长17.4%；杭州市新增大学生创业企业1879家、带动就业8124人，同比增长20.29%、9.6%；组织大学生创业实训44017人，新增见习训练9000余人。在失业保险援企稳岗“护航行动”中，杭州市区受理用人单位稳定岗位补贴5800多家、惠及职工94万余人。

日前，我市印发了《杭州市人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》文件（以下简称“新政”），为2019年和今后一个时期稳就业、促就业指明了方向，送出了沉甸甸的新春就业政策大礼包。

稳企业大礼包：减负担增活力，支持企业发展

企业增活力，就业有保障。新政加大了社会保险费返还力度。主要有两项：一是对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。二是困难企业社会保险费返还政策，是此次“稳就业”的重点政策，也是最具含金量的黄金政策。2019年1月1日至12月31日期间，对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，可按企业及其职工应缴纳的6个月社会保险费的50%予以返还。

稳群体大礼包：保基本兜底线，加大帮扶力度

新政加大了对重点群体的帮扶力度。对帮助失业职工等重点人群在市区用人单位就业并连续缴纳社会保险费6个月以上的市场主体按500元/人的标准给予一次性就业创业服务补贴；新政首次提出将就业见习政策对象扩展至16-24岁在杭登记失业青年，让更多的青年就业者借助就业见习训练完成从“校园人”向“职场人”的转型；常住地就业援助，对符合条件的失业人员，可在市区常住地进行就业困难人员认定，与市区户籍就业困难人员同等享受各项就业援助政策；困难失业人员保生活，对于低保和低保边缘家庭成员中的失业人员，登记失业满6个月的，可按6个月最低生活保障标准申请一次性临时生活补助；高质量就业社区（村）建设，为提升基层就业服务能力，对当年被评为市级高质量就业社区（村）的，市财政给予2万元/个的奖补。对当年被评为各级高质量就业社区（村）的，区、县（市）财政可安排资金予以支持。

促创业大礼包：强扶持精服务，支持自主创业

新政提高了创业担保贷款额度，对符合创业担保贷款申请条件的劳动者，可申请的贴息贷款本金额度由30万元提高至50万元；延长了创业担保贷款贴息期限，对从事科技成果转化研发、文化创意、未来产业项目的借款人（含小微企业），带动就业（连续缴纳社会保险费12个月以上）5人以上（小微企业20人以上）且按时还本付息的，可累计给予不超过3次的创业担保贷款贴息；对经办银行实施奖补，对创业担保贷款工作成效突出的经办银行、基金运营管理机构等单位，按当年新发放创业担保贷款总额的1%实施奖补，着力解决初次创业人员的融资难题。

根据创业孵化基地运营情况、入驻实体孵化效果、带动就业人数等，认定一批市级创业孵化示范基地，给予每家市级示范基地5万元的一次性奖补。同时，各区、县（市）要建设1家以上创业陪跑空间，主办方每年可享受5-10万元的补贴。对高校毕业生、登记失业人员、复退军人等重点人群入驻陪跑空间创业的，可按规定享受房租补贴。

促培训大礼包：优培训提能力，提升职业能力

一技在手，就业不愁。鼓励困难企业职工开展职工在岗培训。困难企业在2019年1月1日至12月31日期间（以人力社保部门备案时间为准）组织开展职工在岗培训的，根据取得职业资格证书人数及等级，可享受培训补贴。补贴标准按《杭州市职业培训补贴（资助）实施办法》执行。

鼓励就业困难人员参加培训，就业困难人员在2019年1月1日至2020年12月31日期间（以人社部门备案时间为准）参加培训的，按实际培训天数给予50元/天的一次性生活补贴，生活补贴总额不超过当地最低生活保障标准。

鼓励企业职工提升技能。放宽技术技能提升补贴申领条件，2019年１月１日至2020年12月31日，将技术技能提升补贴申领条件由企业职工参加失业保险3年以上放宽至1年以上。