钱塘自古繁华，商贾墨客云集。

杭州古称武林，有武林门、武林广场等地标，今还有“武林大妈”志愿者品牌。

“武林大妈”诞生于杭州市下城区，这里北依京杭古运河，南濒秀美西子湖，被誉为“杭州之心”、“城市之眼”，在近日的浙江2018年度平安县（市、区）评分考核中，杭州下城夺得第一。

杭州下城凭什么拿得这项含金量高的桂冠？

下城区委书记刘颖的答案是，深化平安建设，必须坚持问题导向，强化风险意识，着力提升各类风险预测预警预防能力；必须遵循治理规律，发展“枫桥经验”，大力推进平安建设的系统化、科学化、智能化、法治化，构建全民共建共治共享新格局；必须层层压实责任，健全考评机制，通过“以月保季、以季保年”，推动各级党员干部切实担负起保一方平安的政治责任，一步一个脚印推进工作落实，才得以连续十四年荣获省级“平安区”称号。

八问六查一个不少

来到嘉里中心，摩登现代的建筑北部，还藏着一片老旧小楼，老远，就望见武林街道长寿社区消防工作站的醒目招牌。

“武林大妈”何建英是工作站成员，身穿红马甲，臂戴红袖章，每天都要在这转三四次，中午看看居民在外烧饭用电用火情况，晚上监督电动车飞线充电，虽然是些琐碎的事，但她的出现就给人带来安全感。

推门进入久安里小区，烟感器、灭火器、消防球、消防喷淋器、水泵、微型消防站，消防器材有序分布在楼中，加上“武林大妈”勤上门宣传讲解，相当于“人防+技防”，给老楼上了把平安锁。

“过去，久安里常常让我们心感不安。”武林街道党工委副书记吴琳坦言，这里是老城区核心地段，这片小楼多是历史保护建筑，砖木结构决定了一旦发生火灾很容易火烧连营，加上一幢小楼里挤着四十多户人家，不是行动不便的老年人就是流动速度极快的出租户，但依靠平安创建机制、群防群治力量，构成一把把平安锁，将安全感和幸福感牢牢锁在一起。

“查得多、问得多、逼得紧”，是参与下城平安创建人员的普遍感受。

原来，下城实施“六个查”、落实“八个问”、健全“十机制”，用机制倒逼平安创建目标顺利实现。

下城区委副书记、政法委书记林炳达介绍，“六个查”就是全科网格落实工作清单组织巡查、街道落实属地责任组织自查、职能部门落实监管责任组织暗查、平安办根据省市区三级暗访检查通报组织复查、区领导带队落实领导督查、特邀社会平安监督员随机走访检查。

“八个问”指的是，对平安创建考核扣分点做到一问有没有扣分？二问扣了多少分？三问为什么扣分？四问扣分是否合适？五问是谁扣得分？六问能否少扣分？七问如何不扣分？八问是否有可能被扣分的风险？

“十机制”就是每周沟通、每周自查、每周督查、每周统计、每周研商；每月汇总、每月分析、每月通报、每月点评、每月排名。

群防群治载体很多

G20杭州峰会期间，“武林大妈”平安志愿者正式成为下城区平安建设工作中最为重要的群防群治力量，加快推进了社会治理新格局的构建。

平安巡防、普法宣传、纠纷调解……三年来，这支最初的18人的“小分队”，发展壮大为4.2万人的“大部队”。

聚沙成塔，下城区以“武林大妈”为品牌，同时培育提升“三和交流室”、“老李调解室”等12个平安特色阵地，去年成功化解各类纠纷2709件，涉案标的达1.18亿元。

走进仓河下御跸苑小区，绿树掩映间，三和交流室就设在小区里，于2011年1月正式挂牌，以17名热心公益事业的老党员、老干部及居民骨干为主体，分别来自15个小区。

三和交流室负责人周鸿英说，“三和”是指家庭和美、邻里和睦、小区和谐，我们的口号是帮助别人、快乐自己，扬正气、促和谐、保平安，让歌声笑声音乐声代替叫声骂声吵闹声。

交流室成员发现，与其总是救火，不如从平时防火，交流室独创矛盾预防“四个关”工作方法。

潘美华是交流室成员之一，父亲和女儿都从事法律相关工作，附近居民知道她常在河边锻炼，常等在一边“逮住”她咨询问题。

一对住楼上楼下的邻居，因噪音、雨棚反光等问题结下梁子，潘美华为了解情况，分析矛盾焦点，前后跑了六七趟，最后说通双方坐下来，潘美华动之以情、晓之以理，释之以法，拖了两年的矛盾就此化解。

防范宣传普法到家

长庆派出所是浙江公安系统的老牌“模范生”，辖区6个社区是典型的“市中心社区”，小区密布、居民集中，区域内单位多，不少写字楼吸引了大量金融投资类企业入驻。

早在非法集资类案件呈上升势头前，长庆派出所就部署展开一场金融领域风险防范“攻坚战”——坚持深度排查、严厉打击、全面挤压“三管齐下”，全力构筑非法集资犯罪新防线，P2P金融类企业排查整治“六措施工作法”便是其中代表。

嘉德广场，曾是许多非法集资类企业想要入驻的地方，长庆派出所就通过倒查宣传广告单、与市场监管部门联动等方式，摸清此类企业底数，发现一批隐藏很深的高危金融投资类企业，民警上门开展劝退工作，戳穿“画皮”。

除了劝退企业，还要劝阻居民。80后社区民警沈宏是打击金融投资类犯罪专家，将安全防范、普法宣传做到居民家中去。

2017年初，在沈宏的牵头下，吴牙社区成立“安全委员会”，15位成员全是社区热心居民，80%以上是党员，他们每天巡防，风雨无阻。

“各位居民，火烛小心，煤气灶关好，门窗关好，严防小偷”，这段晚上七点必定在吴牙社区安委会巡防时响起的提醒，至今已经用了18年，被社区居民称为永不消逝的电波。

排除火灾隐患、及时清退群居房、捣毁助动车电瓶销赃窝点……去年，由巡防队员发现并协助民警处置的安全事件达200多起，见义勇为等好人好事涌现了30余起。

赵克志来到长庆派出所，深入了解他们坚持和发展新时代“枫桥经验”的经验和做法。

去年12月，国务委员、公安部部长赵克志收到长庆派出所的去信后，在回信中寄予他们创建“枫桥式优秀公安派出所”和打造坚持发展新时代“枫桥经验”城市样板的厚望。

基层工作“一根针引千条线”，这股从细微处编织紧密的平安绳，再加自上而下往一处使的劲儿，可能就是下城区夺得这项全省第一的奥秘。