浙江大学旅游规划研究中心主任、浙江省旅游业发展“十三五”规划专家组组长 程玉申

    巧用政府之手是多年来浙江旅游业持续走在全国前列的一条重要经验。《规划》既传递了省政府大抓旅游、抓好旅游的决心和信心，又明确了如何抓旅游、旅游抓什么和政府干什么等一系列问题，对省政府各部门和市、县政府凝心聚力抓旅游具有重要的指导作用。

    在如何抓旅游的问题上，《规划》突破了以往的认识。在新的发展时期，对旅游业的作用不能仅仅局限于满足游客需求和培育经济增长点的层面，对旅游业的性质也不能仅仅局限于狭隘的服务业范畴。《规划》强调要着眼全局抓旅游，把旅游业作为全面建成高水平小康社会和加快建设现代化浙江的重要载体来抓，把旅游业培育成为主客共享的幸福产业和带动经济社会全局发展的现代化大产业。这样的认识既符合旅游经济发展规律，也符合浙江实际。

    在旅游抓什么的问题上，《规划》明确提出了几个重点，具有很强的针对性。例如，抓产业融合，既是做大做强旅游产业、推进旅游供给侧结构性转变的需要，也是各行各业自身转型发展的需要。抓全域旅游，推进市县旅游业从分散化的景区建设向整体化的目的地建设转变，是旅游经济发展的必然要求。抓乡村旅游，既是补强山海旅游和优化空间布局之策，更是旅游强农富民之举。抓互联网+，则是顺应时代趋势、谋求我省旅游业创新引领的重要举措。

    在政府干什么的问题上，《规划》充分尊重市场主体的决定性作用，不仅有重点，而且有亮点。比如，明确了政府在规划引导、要素支持、政策扶持和制度保障等方面的要求，强调了政府在旅游公共服务产品供给方面的职责。设立全省旅游产业基金的举措，必将有效激发旅游业发展的市场活力。《规划》对规范旅游市场秩序、提升人民群众的获得感给予前所未有的重视，彰显了旅游惠民、发展为民的宗旨。

    松阳县委书记 王峻

    《规划》既深刻把握我省旅游发展的现实特点，又充分融入创新、协调、绿色、开放、共享等先进理念，为新的历史阶段建设更高水平的旅游经济强省提供了清晰的方向和路径。其主要亮点体现在几大转变：

    《规划》把供给侧结构性改革写进指导思想，将创新驱动、以人为本、全面统筹、融合发展、绿色发展作为发展原则，并在产业培育、景区建设、配套服务方面全面融入质量与效益的要求，体现了从规模追求向品质追求的发展定位转变；

    《规划》强化全域旅游理念，淡化行政区划分隔，在整体布局、平台建设和线路规划中更加突出以资源为核心的块状、环状集群发展，体现了从区划主导向资源主导的布局方式转变；

    《规划》突出改革创新思维，强调通过互联网技术运用和多种产业融合，催生旅游新产品、新业态和新模式，增加旅游消费市场有效供给，体现了从传统业态向现代业态的发展重心转变；

    《规划》突出高品质、人性化的旅游公共服务理念，既强调基础设施配套功能的完善，又强调品质、安全、共享等内涵提升，体现了从基础保障向充分保障的服务要求转变；

    《规划》强调旅游的社会功能，高度重视旅游业对民生事业的带动能力和当地居民、从业者、旅游者的利益和谐，指出要使旅游业成为人民群众品质生活的幸福产业，体现了从经济为重向民生为重的发展导向转变。

    《规划》体现的以上变化反映出新形势下全省旅游的新定位、新指向和新追求，对于基层党委、政府如何依托资源确定发展方向，如何立足区位融入全省格局，如何彰显特色创造个性产品、如何深化改革加快转型升级具有尤为突出的指导意义，值得我们深入学习、研究和贯彻落实。

    浙江省饭店业协会会长 王建平

新昌薰衣草庄园 董冰冰 摄

    《规划》清晰地给出了未来五年浙江旅游发展的方向和战略着力点，“十三五”仍将是我省旅游业发展的黄金机遇期，同时也是旅游业转型发展的关键期和各种矛盾的凸显期。

    《规划》告诉浙江的旅游界：面对充满重大战略机遇和诸多严峻挑战的转型时代，必须强化忧患意识和底线思维，努力化挑战为机遇。既要从需求侧发力，更要通过旅游供给侧结构性改革，实现制度创新和政策调整，破除各种市场壁垒，增强旅游发展新动能，激发旅游市场新活力，推进旅游业迈向更高水平。

    饭店业作为旅游业重要组成部分，一直以来是旅游业发展的重要支撑和载体，多年的发展中我省饭店业成为了经济发展的窗口和引领社会文明的城市会客厅。

    随着各方面因素的叠加影响，我省饭店业已经进入一个深层调整期，结构性的转换与创新成为了当今饭店行业发展的主要特征，把握这种结构性变革，抓住今后一个时期我国主流消费转换和中产消费升级的巨大市场契机，积极引导增量饭店的良性和合理发展，有效推进存量饭店市场转换，把我省饭店行业推向一个更高发展水平。

    作为浙江的饭店行业人而言，我们如何有效把握旅游消费趋势和消费需求的变化，充分研究新时期饭店业呈现出的休闲化、社交化、本地化和移动化特征，调整和完善饭店产品体系，推进饭店合理布局和有效建设将成为我们行业的重要工作。

    机遇与挑战并存，机遇摆在面前，挑战客观存在，面对“十三五”，我们要坚持“变是永恒的不变”的理念，积极主动地拥抱变化，用热情、智慧与坚韧，共同铸就我省旅游业新目标的实现，铸就“十三五”新的战略目标的实现。