12月21日闭幕的中央经济工作会议提出，要降低企业税费负担，进一步正税清费，清理各种不合理收费，营造公平的税负环境，研究降低制造业增值税税率。要降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”。

这意味着，企业社保费率有可能在今年下降2%的基础上继续下调。而根据“十三五”规划建议，生育保险和医疗保险合并，将“五险一金”精简为“四险一金”。

有媒体报道说，社会保险费的精减将进入快车道，而“五险一金”的精减也已纳入最高决策层的视野。

困境

月薪6000元的职工

每月五险一金缴2700多元

中国社保体系主要由“五险一金”组成。

其中，养老保险总费率28%（单位缴费20%、个人缴费8%）、医疗保险8%（单位缴费6%、个人缴费2%）、失业保险费率2%（单位、个人比例各省自定），工伤保险和生育保险由单位缴费个人不缴，工伤保险平均费率为0.75%，生育保险的平均费率为不超过0.5%。住房公积金最高限是24%（个人、企业各缴费12%）。

在全国绝大部分地区，“五险”的总费率已达到企业工资总额的39.25%。其中，企业负担为28.25%，个人负担为11%，企业社保负担非常沉重。

曾有测算结果表明，以一名30岁且月薪为6000元的职工为例，其每月单位和个人缴费金额为2700多元，1年约为3.3万元。即便不考虑这名职工今后的工资增长问题，只要大约30年，到他60岁退休时，单位与个人的总缴费就将达到100万元。

中小企业陷于两难处境

一位服装加工企业人士说：“我们的行业属于劳动密集型，现在需要给职工缴纳大量的保险，压力非常大，尤其是现在行业并不景气。”

过高的社保缴费率将大量中小企业陷于两难处境。若按规定缴费，高额的人力成本是它们不能承受之重，不利于产业竞争力的增强，进而加剧了国内实体经济的发展困境。如果逃费不缴纳，则是违法行为，更没法向员工交待。

社保法律专家杨永琦说：“经济下行阶段，的确可以看到关于社保的法律纠纷增多现象。在北京已经查出了不少。”

他说，在目前发生的多起案件中，出现了完全规避缴纳各种社保的状况，其中包括企业主与劳动者签订虚假的劳动合同。还有企业为了减少缴纳养老金，只按照最低的养老金标准进行缴纳，即养老金缴纳不足。

其中最典型的方式是，企业在两地分别为同一员工发工资，但是，根据社保法的规定，企业只按照一地的收入为员工缴纳养老保险即可。

“这是利用法律空当，规避了养老保险的足额缴纳。”杨永琦说，“一些政府机构已经对社保出现的问题进行了调研。”