历时一个月，8月28日，《非银行支付机构网络支付业务管理办法（征求意见稿）》正式结束公开征求意见。这份被称作“史上最严”的网络支付新规对第三方支付账户的开立、消费限额、转账，以及金融理财等方面都做出了严格的限制。

其中，意见稿第十七条规定：“支付机构为客户办理银行账户向支付账户转账的，转出账户应仅限于支付账户客户本人同名银行借记账户;办理支付账户向银行借记账户转账的，转入账户应仅限于客户预先指定的一个本人同名银行借记账户。”

也就是说，在新规之前，我们可以选择打开支付宝，选择转账，直接转到他人的银行卡账户。而按照新规，只能把支付宝里的余额转到自己名下的银行卡，而无法直接将钱转入他人的银行卡账户了。

另外，意见稿针对用户注册虚拟账户时提供的身份证明的数量多少，区别了账户的安全等级。意见稿要求综合账户要面对面的方式核验身份，或者采用5种以上的验证方式进行交叉验证;消费账户需要3种以上的方式进行交叉验证。综合账户指“支付账户余额可以用于消费、转账以及购买投资理财产品或服务”的账户，消费账户指“支付账户余额仅可用于消费以及转账至客户本人同名银行账户”。

按照此规定，注册支付账户难度将会增加，至少要准备3份以上资料证明，才能开设消费类支付账户，而如果是开设带有理财功能的综合账户，则需要5份证明。

对此，易观智库分析师郝竹婧分析说，意见稿明确定位了第三方支付的职能，即“支付通道”。第三方支付机构不是银行，而给他人银行账户转账的业务是归属银行的，这条规定明确了第三方支付机构不可以做银行的转账业务，银行账户和支付账户之间的转账只限于本人同名银行借记卡。

支付宝相关负责人接受媒体采访时没有直接否认此事，只回应称积极配合监管。