制图 于佳岐

《不动产登记暂行条例》第一条开宗明义：“整合不动产登记职责，规范登记行为，方便群众申请登记，保护权利人合法权益”。也就是说，“物权保护”是该条例最主要的功能。

这部条例所保护的物权范围，包括了集体土地所有权，森林、林木所有权，耕地、林地、草地等土地承包经营权，建设用地使用权，宅基地使用权，海域使用权等方方面面。

孟子曾说过：“有恒产者有恒心。”强调了保护居民财产安全的重要性。所以，不动产登记的本质目的就是确定不动产的权利归属，并在登记簿上进行记载公示。只有确权、公认之后，居民手里的不动产转让、交易、流通，才有可能得到公平、合理的价格。

而在不动产统一登记之后，分散在多个部门的不动产登记职责整合由一个部门承担，减少办证环节，减轻居民负担。比如，现在购房者分别要到建设部门和国土资源部门办理《房屋所有权证》及《国有土地使用证》，以后很可能只需要到一个地方办证。

而在农村，如果农民想要手里的不动产有保障，很可能要到四个不同的部门去办理四个不同的证件：住房要到建设部门办理《房屋所有权证》，宅基地要到国土资源部门办理《集体土地使用证》，承包的土地要到农业部门办理《农村土地承包经营权证》，栽种的树木要到林业部门办理《林权证》。

这种做法很容易导致农林用地、农牧用地以及林牧用地之间的权属界线不清，权利归属不明确，引发众多矛盾和纠纷。

对于广大农村居民而言，不动产统一登记是一系列重大改革的基础，比如赋予农民更多财产权利，保障农户宅基地用益物权（以支配标的物的使用价值为内容），建立城乡统一的建设用地市场、集体经营性建设用地“农地入市”等。

尽管这次不动产登记条例规定，个人信息不可以通过不动产登记信息系统查询，但是也间接地对腐败分子形成“震慑”作用。因为腐败官员一旦出了事情，纪检部门一查下来，有几套房产就十分清楚。这也是在条例出来前，部分地区出现大量房产抛售现象的一大原因。