玉皇山南对冲基金小镇、未来科技城梦想小镇、云栖大数据互联网金融小镇、湘湖场外市场创新小镇、桐庐健康金融小镇……从这些杭州将要规划建设的财富管理特色集聚区中，你不难窥见杭州全力推进金融创新的逐鹿雄心。小镇不小，折射出的是金融创新的大棋局，承载的是金融创新的大梦想。

面对金融领域“去中介化”、“脱媒化”的汹涌浪潮，作为长三角区域性金融服务中心的杭州也主动谋变和创新。发力打造国内一流财富管理中心，全力构建全国互联网金融创新中心……2014年，杭州市金融办在市委市政府的领导下，围绕全市金融战略布局，创新工作，亮点纷呈，城市金融创新力加速释放，持续为杭城的实体经济转型发展注入资本血液和动力。

贷款余额首破2万亿元大关 多管齐下助力实业转型

今年前三季度，杭州金融业累计实现增加值699.07亿元，同比增长8.5%，高于全市GDP增速0.5个百分点。金融业增加值占全市GDP比重10.9%，比去年末提高0.4个百分点。

值得一提的是，杭州的贷款余额在今年首次突破2万亿元大关，成为全国第六个存贷款双双突破2万亿元的城市。截至9月末，全市金融机构本外币贷款余额20683.57亿元，占全省的29.6%，同比增长7.78%，较年初新增1143.3亿元，同比多增50.99亿元。以银行信贷为主抓手，间接融资的“压舱石”作用凸显。

今年，杭州市政府陆续并与交总行、浙商银行、平安集团、深圳同心俱乐部等达成全面战略合作协议，并与中行省分行、长城资产管理公司等6家在杭金融机构签署了深度战略合作协议。截至目前，市政府已与18家金融机构签约合作；13家签约银行机构现已向杭州投放各类资金3054.24亿元。

此外，杭州的小额贷款公司也保持快速发展，成为杭州间接融资体系中的新兴力量。截至9月末，杭州53家小额贷款公司注册资本金合计136.85亿元，同比增长13.4%。月末余额发放184.75亿元，比年初新增14.39亿元，同比增长14.3%。其中小额贷款发放133.79亿元，占比达72.4%。

而在金融脱媒的背景下，直接融资在金融结构中占比的上升，已成为不可逆转的趋势。在杭州，阿里巴巴强势登陆纽交所，堪称是直接融资快速发展的里程碑性案例。今年1-11月，杭州新增思美传媒、炬华科技、阿里巴巴、天鸽互动等7家上市公司，募集资金1583.95亿元。截止11月末，杭州上市公司总数达到109家，其中境内上市企业80家，总数位居国内各大城市第四位，境外上市29家。全市有22家企业在新三板挂牌，浙江股交中心挂牌企业新增170家，累计达345家。

除登陆资本市场外，杭城企业的再融资、并购、股改也风起云涌。今年全市共有9家上市公司实施定向增发，合计募集资金65.57亿元；6家企业实施了重大资产并购重组，涉及资金规模84.23亿元；已完成股改企业超过百家。

而直接融资的另一翼债市方面，杭州同样增势稳健。1-9月，全市企业合计发债585.67亿元。其中47家企业发行了63期各类银行间市场债务工具，融资452.3亿元，7家企业发行了103亿元企业债。

财富管理中心启动建设 机构集聚渐成资本高地

杭州，正在成为一片金融机构竞相进驻的资本热土和金融高地。

今年以来，杭州共新增23家金融机构。截止9月末，全市共有366家银证保类金融机构。其中，村镇银行已实现2区5县市全覆盖，而由阿里巴巴作为主发起人的网商银行已被批复筹建；股权投资机构加快集聚，1-11月共新增75家股权投资机构和13家投资管理机构，并首次出现专注大数据的产业投资基金。截止11月，杭州共有各类私募股权投资机构（包括创业投资、私募股权投资基金、产业投资基金、）485家，各类投资管理机构97家。

同时，各类新型金融组织也不断在杭州落地生根。今年以来，杭州新增6家小额贷款公司，新增10家外商投资融资租赁公司，新成立7家民间融资服务中心和资本管理公司。

今年，《杭州财富管理中心2014-2018年实施纲要》获省政府批复。根据纲要，杭州将以私募金融服务为核心和龙头，以场外交易市场、财富管理中介为两翼，构建独具优势的杭州财富管理产业‘金三角’，形成符合自身优势和特质、具备核心竞争能力的财富管理标志性和核心业态。紧随其后，市政府出台了《杭州财富管理中心建设2014年度行动计划》，全面启动财富管理中心建设。

打造财富管理中心，是杭州基于城市禀赋和发展条件所做出的决策。事实上，杭州在财富管理方面拥有良好的发展基础。在民间层面，杭州乃至浙江藏富于民，民间财富正在寻找合适的出口以实现保值增值；在政府层面，设立专项资金引导全社会资本投资杭州实体经济，如2008年杭州市政府成立规模10亿元创投引导基金，助推杭州初创期科技型企业发展；2011年成立目标规模40亿元的产业发展母基金，以招引知名机构落户杭州服务杭州；2014年，市政府与深圳市同心俱乐部签署合作协议筹备组建50亿元的私募股权母基金助推杭州经济发展。

要素市场和资本管理中介是杭州打造财富管理中心的“两翼”。在要素市场方面，目前在杭场外交易市场达到15家，包括浙江股权交易中心、浙江金融资产交易中心、华东林权交易所、杭州产权交易所、杭州文化产权交易所等，初步形成了各类要素市场的落地。在资本管理中介方面，杭州的证券期货业发达，目前在杭共有3家证券公司和10家期货公司法人总部。截至9月末，全市证券机构累计代理交易4.83万亿元，约占全省的三分之一，期货机构累计代理交易额26.28万亿元，约占全省的三分之二。尤其是期货业发展，在国内处于领先地位，涌现出以永安期货、南华期货为代表的优秀机构。

三大金融业态稳步发展 互联网引爆金融创新

今年以来，杭州的私募金融、互联网金融、小微金融三大业态都呈现稳步发展态势，亮点纷呈。

在杭州发力打造一流财富管理中心的政策导向下，私募金融作为杭州金融体系中颇具优势和特色的组成部分，其财富管理的核心和龙头作用有望进一步显现。目前，在杭州以敦和资产管理公司为龙头的对冲基金规模不断壮大，以永安期货公司为代表的财富管理中介业务也不断拓展；以天堂硅谷资产管理集团公司为代表的资产管理机构设立并购基金，推动产业重组的规模不断扩大。

截至目前，在中国证券基金业协会备案的私募基金管理人达到104家，注册资本（认缴资本）60.09亿元，分别占全省的55%和82.4%。备案私募基金42支，占全省的68.9%。在杭州还有许多阳光私募，有众多没有注册登记的私募团队。据清科集团统计，杭州私募基金集聚度和活跃度仅次于北京、上海和深圳，居于国内主要城市第四位。

而在本就是互联网产业发展高地的杭州，移动互联网与金融的结合则具备更大的创新想象空间。在杭州，互联网金融正在成为杭州金融创新的一大策源地：以支付宝、恒生电子等为代表的互联网金融服务业发展迅猛，12家第三方支付机构及盈盈理财、鑫合汇、挖财网等一批P2P或互联网理财企业在全国同行业中名列前茅。阿里网络小贷全国领先，网商银行作为首批民营银行试点已获批筹建。同时，西湖区、余杭区、江干区等城区均已在积极筹备互联网金融产业集聚带。经过将近一年的调研论证，市政府于11月14日正式出台了《关于推进互联网金融创新发展的指导意见》，从明确目标、培育企业、集聚企业、优化环境、组织保障等方面鼓励和引导我市互联网金融创新规范发展，吹响了打造全国互联网金融创新中心的冲锋号。

此外，为了让更多金融资源能渗入农村和基层的土壤里，杭州已制定出台了《关于促进杭州市农村普惠金融发展的指导意见》，引导各地政府与辖区金融机构将普惠金融纳入年度重点工作。萧山、富阳两地已着手开展农信机构改制转型为农商行有关工作，以进一步加大农村普惠金融发展支持力度；小贷公司分类监管办法也已全面实施，支农支小功能进一步加强。

力争杭城上市公司五年倍增 力助企业对接多层次资本市场

如今，伴随国内多层次资本市场的加速构建，一幅多渠道、多平台、多方式的融资新图景正在铺展开来。

顺应这一趋势，杭州在全面对接多层次资本市场方面动作不断。今年，杭州市金融办牵头制定了上市公司五年倍增计划，力争从2014年到2018年，全市要新增股份公司400家、挂牌企业200家、上市公司100家。

为了给上述目标的实现提供配套支撑，2014年9月市政府出台了推进企业利用资本市场加快发展的实施意见，从鼓励企业股改、挂牌、上市及持续资本运作等多环节，给予企业必要的扶持，并成立由市领导挂帅的领导小组，牵头协调解决企业上市中存在的困难和问题。此外，推进私募金融服务业发展的实施意见已起草完成，近期将报市政府研究，明年还计划出台推进金融要素市场发展的指导意见，以形成较为完善的政策扶持体系。

同时，为了使杭州企业与多层次资本市场深度对接，杭州还通过深化与证券交易所、监管部门合作的方式，为本土企业对接资本市场提供政策辅导。早在2009年，市政府就与深圳证券交易所、浙江证监局签署合作协议，共建“创业创新企业上市（杭州）培育基地”；今年10月，市政府与全国股转系统（新三板）签署了战略合作协议，上海证券交易所也积极推进与杭州战略新兴产业企业的对接；2010年，市政府发布实施了《杭州上市公司监管合作试行办法》，建立起了与监管部门的合作关系，这在国内是首创。2014年，经过杭州市金融办的全力推动，深圳证券交易所在我市成立了深圳证券信息（杭州）有限公司，建设创业创新企业上市（杭州）培育基地路演中心。近年来，双方在共同培育合格市场主体、促进杭州上市公司诚信经营、打造上市公司“杭州板块”等方面密切合作，推进拟上市企业的规范发展，协调解决上市过程中存在的困难和问题。