手机打车软件叫专车

叫来的可能是没营运资格的私家车

杭州市交通运管部门，昨天召开新闻发布会，通报了一起非法营运事件。和以往处罚的“黄鱼车”不同，这次是针对打车软件中的“××专车”服务，这也是杭州运管针对这一新生服务开出的第一张罚单。

10月22日上午10时30分，市运管局西湖管理处的执法人员在汽车西站周边巡查时，看到一辆红色“卡罗拉”轿车停在路边，两位乘客正在下车。

询问后得知，当天，乘客通过打车软件中的“××专车”功能，约到了这辆“卡罗拉”轿车，然后在解放路中山中路口上车，目的地是汽车西站。到站后，乘客通过手机软件支付车费54.03元。而这辆“卡罗拉”，既不是出租车也不是租赁车辆，而是驾驶员自己的私家车。

按照《浙江省道路运输条例》相关规定，未取得经营许可证、车辆营运证，不得从事出租汽车客运经营。市运管局西湖处要求驾驶员停止经营，并没收违法所得，罚款10000元。

市运管局将这一事件及处罚情况通告给相关的打车软件公司，同时表明态度：“××专车”所提供的所谓“特色运输服务”，对道路运输市场有较大危害，要求立即整改。

为什么要处罚？

“专车服务”碰到私家车

乘客安全没有保障

打车软件中的“专车服务”，是新推出的一项服务。它和普通出租车叫车服务不同，“专车服务”更像是找租赁公司租了一辆车，同时还请了一位司机。

但是，运管部门调查发现，“专车服务”软件平台招募的车辆，不少是未经备案、许可的私家车。这些平台对驾驶人员的资质和自身技术没有任何考察，车辆安全状况也无法保证，有的甚至对驾驶员是否具有驾驶证等基本信息都没有核实。这就让“专车服务”存在多方面的风险。

而且，从乘客的责任风险角度来看。在专车服务中，如果乘客乘坐的是私家车，不仅安全性能得不到保障，发生交通事故后，也得不到应有的保障。

即使乘坐的是租赁公司派出的车，乘客也会由消费者，变成车辆承租人和代驾服务雇用人。

根据相关规定，在车辆租赁期间，因承租人、驾驶人员过错发生交通违法、交通责任事故，由承租人依法承担责任；在代驾雇用关系中，除非因驾驶员故意或重大过失，需要承担赔偿责任外，如果驾驶员无过错，非但不需要承担赔偿责任，乘客作为雇用方还要承担驾驶员受伤的赔偿责任。

接下来怎么管？

专车服务暂时纳入汽车租赁范畴

安全纠纷责任还没有明确规定

杭州市机动车服务管理局汽车租赁处处长黄文伟说，软件预约专车服务是新生事物，车管局目前将其纳入“汽车租赁”的范畴。

对于汽车租赁业，目前要求先拿到两个备案：一个是《经营备案证》；另外从事运营的车辆也要备案，取得《租赁车辆备案证》。没有这两个证，就属于违规行为，经营者将面临1000-10000元的罚款。

市车管局目前重点工作，是把好关，要求租赁汽车行驶证上的用户名称，要和工商注册的名称一致。同时，不允许租赁企业同时提供劳务服务，也就是不能提供司机，以区别于出租车运营（司机和车属于同一家公司），否则即涉嫌非法营运，最高可罚5万元。

黄文伟说，目前的“专车服务”，很多属于“1+1+1”模式，即软件开发方提供叫车服务，汽车租赁公司提供车辆，劳务公司提供司机。

这种运营行为，目前并未违反汽车租赁运营管理办法中“只租车不能租人”的规定。但租赁车辆必须做到行驶证用户名和工商登记注册的名称相一致。即为公司自有车辆，而不是外挂的车辆。而从目前掌握的信息来看，有些车不是正规的租赁车辆，比如私家车也挂靠在租赁公司名下。这也就是“专车服务”的隐患所在。

而对于专车服务运营过程中出现的安全责任，目前还未有明确规定。车管局说，需要多个部门合作调研，尽快制定规则。

针对运管部门的管理，杭州一家打车软件公司昨天说，已要求专车司机有五年以上驾龄（驾照），无任何犯罪或不良记录。上岗之前还要针对软件使用、驾驶技术和路况熟悉程度、服务礼仪、标准和意识进行严格的培训和考试，通过后才能上岗。另外，软件公司将会有专门的驾驶员管理部门进行抽查、回访和用户评价反馈，保证司机长期提供优质稳定的服务。