税费减免 税收返还 投资补助

    杭州拟推扶持新政餐饮住宿业迎来利好

    预计有万余杭州餐饮住宿企业从中受益 

    税费如何缴，缴纳多少，是一个问题。

    尤其是对目前正处于政策与市场双重挤压下负重前行的住宿餐饮行业来说，它更是关乎经营业绩成长和转型升级成败。今年以来，“节俭风”效应持续发酵，伴随经济增速的下行，餐饮住宿行业依然“压力山大”。

    杭州的餐饮住宿行业同样难以避免这种冲击。为了使餐饮住宿业在逆境下轻装上阵，杭州拟出台新政，通过税费减免、税收返还、投资补助等方式，力助本土餐饮住宿企业加快转型。日前，杭州市政府推出《关于进一步加快餐饮住宿业转型升级促进持续稳定发展的实施意见（征求意见稿）》进行网络听证。

    1—5月餐住业营业额增长8.6%

    中国烹饪协会出具的“2013年中国餐饮业年度报告”显示，2013年全国餐饮收入25392亿元，同比增长9%，增幅创21年来最低值；高端餐饮企业（年营业额200万元以上）更是遭遇滑铁卢，收入首次出现负增长，同比降1.8%。与餐饮业紧密关联的住宿业同样感受到了市场的阵阵寒意。

    在相关政策背景下，餐饮住宿业逐渐告别了过去动辄20%以上增长的狂飙时代。特别是高端餐饮和住宿，更是受冲击最为严重的“重灾区”。

    落脚到杭州，餐饮住宿行业同样也在渐别高增长时代。记者从市贸易局获得统计数据显示，今年1—5月，杭州市餐饮住宿业营业额147.72亿元，同比增长8.6%，增幅未能达到双位数。

    而这样的增幅相比先前已经有所回暖。2013年同期，杭州餐饮住宿业实现营业额136.1亿元，同比仅增长0.4%，增长近乎停滞。在杭州统计信息网发布的2013年杭州市经济运行情况分析中，“餐饮住宿业回升缓慢”即成为其中一个主要问题，2013年全市餐饮住宿业实现零售额低位运行（-3.3%至3.3%），全年增幅同比回落11.6个百分点。其中限额以上餐住企业零售额下降6.7%。

    餐住业税费“减负”空间大

    在餐饮住宿业遭遇政策与市场双重“寒流”的背景下，不少原先定位高端的餐饮住宿企业也在不断调整业态和定位，以求适应不断变化的市场环境。而在此过程中，如何让餐饮住宿企业转型升级的脚步更为轻盈，成为一个至关重要的命题。

    在经营业绩增长趋缓乃至下滑的背景下，税费支出越来越成为餐饮住宿企业的难以承受之重。有相关统计显示，我国目前针对餐饮业征收的税费超过20种，包括营业税、城市维护建设税、增值税、企业所得税、印花税、房产税、教育费附加、卫生费、排污费、信用卡手续费等等，合计约占企业营业额的7%—10%。

    在浙江天顾税务师事务所首席税务师陈良照看来，由于餐饮住宿业是比较容易出现虚开发票、偷逃税款等现象的领域，因此国家在税制设计、税收征管方面一向抓得比较严，这某种程度上也会对行业税负产生间接影响。

    “而在国内现有的税制框架下，针对餐饮住宿业，主要征收的是收入税，而国外则主要是征所得税，也就是根据利润征税。”陈良照说。在他看来，餐饮业属于高劳动密集型，在人力成本飞涨的形势下，而且高端餐饮受冲击明显，其利润空间也在不断被挤压；住宿业则属于高资本投入型的，房租、装修、人力等成本支出非常大，利润也没有想象中的那么丰厚。在经济下行背景下，主要针对收入进行征税，也增大了企业的经营压力。

    “如果能对相关税费适度减免，将是雪中送炭。”陈良照说。

    拟推新政为餐住企业“雪中送炭”

    此次在市政府网站上听证的《关于进一步加快餐饮住宿业转型升级促进持续稳定发展的实施意见（征求意见稿）》（下称《实施意见》，正是在这样的背景下酝酿制定的。

    根据《实施意见》所披露的内容，杭州拟通过税费减免、税收返还、投资补助等政策优惠，力助餐饮住宿企业渡过难关，轻装上阵，加速转型。

    “如果政策正式出台实施的话，预计会有1万多家杭州的餐饮住宿企业从中受益。”市贸易局相关负责人告诉记者。

    比如在税费减免方面，《实施意见》提出，在符合国家税收有关政策的前提下，对餐饮住宿企业按2013年度营业税的20%予以一次性补助，而营业税正是餐饮住宿企业所缴纳的核心主体税种。此外，杭州积极争取国家有关部门支持，争取餐饮住宿业银行卡刷卡费率实行单笔封顶政策，以方便和促进消费者使用银行卡消费。

    同时，《实施意见》还提出，将加大市级商贸发展专项资金、服务业引导资金、节能减排专项资金等对餐饮住宿业的支持力度，重点向大众便民类的餐饮住宿业倾斜，引导限上餐饮住宿企业向大众化转型，扩大餐饮住宿消费；通过奖励、补助、贴息等方式，对市级餐饮龙头企业、市级杭帮菜产业化基地、早餐快餐龙头企业等给予支持。

    对于总部在杭的餐饮企业，依据《实施意见》，在国内新发展连锁自营店投资额达1000万元以上的，将按投资额的1%给予补助，最高可达20万元；投资到境外的，按投资额的2%给予补助，最高可达30万元。

    “我们公司之前曾获得过早餐标准示范工程、便民便利方面的政府补贴，而如果此次新政出台的话，将会是更大的利好。”对于拟推出的新政，杭州甘其食餐饮管理有限公司行政部经理梅女士也是颇为期待。