昨天傍晚，工业和信息化部、国家发展改革委联合发布了《关于电信业务资费实行市场调节价的通告》，从5月10日起，放开所有电信业务资费。工信部网站的相关政策解读显示，发布该《通告》主要目的，是希望通过进一步鼓励市场竞争来推动电信业务资费水平下降，充分发挥市场“无形的手”对资费的调控作用。

这一文件被认为有可能挑起三大运营商的价格战。昨天，中国联通港股跌2.67%，中国电信跌1.43%，中国移动跌1.00%。

电信资费审批制结束

《通告》提出，固定和移动的本地、长途、漫游语音，短消息，数据业务等所有电信业务资费，将全部实行市场调节价。此前，电信业务资费实行审批制。

放开电信业务资费后，电信企业可以根据市场情况和用户需求制定电信业务资费方案，自主确定具体资费结构、资费标准及计费方式。

在资费方案设计方面，文件要求，对涉及用户基本通信需求的业务，电信企业进行打包销售时，必须另外提供包内单项业务单独的资费方案。鼓励为城乡低收入群体提供更加优惠的资费方案。

打电话上网将更便宜

实际上，此前政府的“有形之手”，实际上造成电信业资费水平难以下降。据公开报道，2012年3月初，浙江联通曾推出2G“随意打”系列套餐，无论新老客户，只需办理此项套餐，就能享受本地拨打省内联通用户全免费的优惠。结果，不到一个月，浙江省通信管理局就发函浙江联通，要求马上停止随意打的相关宣传及营销。发函的理由是，“随意打”违反了当时的电信业资费有关规定。业内人士则认为，是因为“随意打”极低的资费触动了其他运营商的利益。

去年年底，工信部正式发放首批移动通信转售业务牌照，首批11家企业获得移动通信转售业务，成为虚拟运营商，民营资本正式进入电信领域。

虚拟运营商的进入，市场希望看到它们推出比三大运营商更低的资费水平。不过，日前一家虚拟运营商发售的首批170号码，套餐的最低档每月29.9元，包含80MB数据流量和80分钟语音通话，相比三大运营商并无明显优势。同样被寄予厚望的“流量不清零”，也未能出现在套餐清单中。

知名通信业观察人士项立刚认为，《通告》势必会带来电信资费的下调，但消费者不要期望市场调节会带来大规模的降价。他认为，目前政府要给价格“松绑”的原因之一，就是运营商的价格已经贴近市场价了，即使市场化也不会有太大冲击，各运营商的套餐在短时间内也不会松绑。