中美投资谈判获重大突破
杭州网 发布时间：2013-07-19 09:45
突破就突破在“负面清单”这个关键词上
外企在华市场份额或增加 制造业小老板在纠结中淡定
制图 王浩
相较于有关学者的担心，杭州西兴彩印车业有限公司总经理孙建却要从容得多。“我觉得这对传统企业的影响不会太大。”
上周，第五轮中美战略与经济对话在美国华盛顿举行。中方同意以准入前国民待遇和负面清单模式为基础与美方进行投资协定实质性谈判。这被认为是自2008年中美启动该谈判以来所取得的最重大突破。
此举意味着，如若达成投资协定，包括诸多服务行业在内的中国很多经济部门将向美国企业开放。
“这一模式带来的冲击是难免的。”浙江大学国际经济与贸易系副教授凤进分析称，外资会因此加大在中国市场的占有份额，尤其是服务贸易业。
外资管理模式变化
负面清单外的领域可和内资一样直接去工商登记
所谓“准入前国民待遇”，商务部新闻发言人沈丹阳介绍，是指在企业设立、取得、扩大等阶段给予外国投资者及其投资不低于本国投资者及其投资的待遇。负面清单是指凡是针对外资的与国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施，或业绩要求、高管要求等方面的管理措施均以清单方式列明。
中国世贸组织研究会常务理事何伟文进一步解释称，此次中美之间达成的一致，就是将我国过去的准入后国民待遇延伸至准入前。而“负面清单”会很清楚地说明哪些是禁止的，哪些有什么限制。
“也就意味着除了清单上的都可以投资。”市外经贸局有关人士说，我国现行采用的是《外商投资产业指导目录》（以下简称《目录》）的模式。这份由商务部会同国家发改委在2004年、2007年和2011年三次修订实施《目录》，列出了我国对外资的鼓励类、限制类、禁止类行业。如2012年1月30日起施行的《目录》就将高端制造业作为鼓励外资投资的重点领域。
而负面清单模式在国际上比较流行。因为其明确告知对方哪些行业不开放或存在限制，所以能简化对外资进入的审批管理。“也就是说，外资企业设立时，如果是清单外的领域，可以和内资一样直接去工商局登记。”有关人士说，这将大大缩短审批时间。“打个比方，如果原来审批需要2个月，现在可能仅需要一两个周就好了。”
对外经贸大学外国直接投资研究中心主任卢进勇先前接受采访时也表达了这样观点。
据介绍，目前外资企业设立的流程大致是：工商核名—前置审批—外经贸主管部门审批—工商登记等。
具体审批时间，记者通过查阅市外经贸局网站获悉，涉及外经贸审批法定时限是20个工作日，承诺时限是受理后4个工作日。
来源：杭州日报 作者：记者 阮妍妍 编辑：郑海云
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