清康熙七年（1668）二月，由于官场腐败无能，当时的浙江百姓日子过得真是苦不堪言。就在这年，沈阳籍人氏范承谟（1624—1676）来杭做浙江巡抚，他系范仲淹第十八代孙，是进入清朝内三院的第一批获得进士出身的汉族旗人之一，为朝廷重臣。

范承谟上任后“绝苞苴，除豪滑，请蠲浙东逋赋并请缓征丝米……”局势渐趋稳定；针对官场丑陋现象，他以身作则，社会风气为之一变。这位清官任期内做了不少实事，比如在杭州东郊，筑起两条塘堤，长的一条叫范公塘，短的叫百步塘。