杭州日报 记者 陈立平

近日，国务院办公厅秘书局印发《长三角地区政务服务“一网通办”试点工作方案》，敬老卡申请、新版社保卡申领、城镇职工基本养老保险转移接续等23项个人服务事项，将在长三角地区实现异地办理。这意味着去年九月上海（松江）、杭州、嘉兴、金华、苏州、湖州、宣城、芜湖、合肥联合开启的G60科创走廊九城市“一网通办”探索，即将推广至整个长三角地区。

长三角“一网通办”将分三步走

《方案》提出，要让群众与企业在长三角地区感受一体化的无感“换乘”漫游服务：建立统一“入口”，实现无缝对接。未来，该试点将分“三步走”——

第一步，到2019年4月10日前，以G60科创走廊九城市（区）“一网通办”工作机制为基础进行试点。

第二步，2019年4月至12月，推动一批高频政务服务事项实现线上“一地认证，全网通办”，线下“收受分离、异地可办”，应用电子证照在长三角地区城市群实现办事材料免交、异地发证。该目标范围包括2016年5月国务院批准的《长江三角洲城市群发展规划》划定的长三角城市群范围内的26个城市，还包括若干个有基础、有意愿加入的城市。首批事项范围包括跨省异地就医登记备案、城镇职工基本养老保险转移接续、新版社保卡申领等23项个人服务事项。

第三步，到2020年底前，推进长三角地区政务服务业务流程标准化，实现区域统一受理、长三角地区全覆盖，每季度更新事项范围。

为保证“一网通办”顺利实施，《方案》提出要成立工作专班，长三角三省一市要各自选派业务骨干和技术骨干，集中办公，全力攻坚克难。

杭州与长三角八城市率先实践

事实上，从去年开始，有“长三角先行先试区”之称的G60科创走廊九城市就已率先开启了“一网通办”的探索实践，30个事项实现“一网受理、九城通办”，即线上统一入口设置，线下设立综合服务窗口，实现九城市间企业证照办理“一体受理、一体办证”。去年九月在杭州市民之家举行的G60科创走廊“一网通办”开通仪式上，萧山的汪栋钢领取到了上海市松江区市场监管局制发的首张异地发放营业执照。

根据《方案》，此次打造“一网通办”的“长三角升级版”，将建立长三角地区政务服务身份认证体系。具体来说，各省级政务服务平台与国家政务服务平台对接，依托后者统一身份认证系统进行信任传递，实现自然人用户和法人用户的跨区域身份认证。《试点方案》还明确，将推动长三角地区电子证照共享互认和应用。

此外，三省一市将依托线下专窗提供兜底服务，只要是纳入清单内的事项，均可在相应实施范围内异地收件，由业务属地部门完成办理，通过物流递送纸质结果或网络送达办理结果。

随着试点范围不断扩大以及长三角一体化进程持续推进，相信长三角三省一市的制度性交易成本将不断降低，更多沪苏浙皖的普通市民将享受到“最多跑一次”的成果。