杭州市中心这块地为何荒废十多年 出了事到底由谁负责
杭州网 发布时间：2019-04-04 07:23
钱江晚报（记者 陈伟利 杨茜 詹程开 印梦怡 施雯/文 杨茜/摄）
事发以后，很多人的问号，都纠结在了一个时间上：这块工地荒废了十多年。在杭州寸土寸金的发展版图中，一块城市中心的土地却空了十多年，它究竟是谁管的？又为何在闹市区一闲十多年？其实关于这块地，钱江晚报记者并不陌生。
2012年，恒升花苑业主就为此地起诉了杭州市规划局，并投诉到钱江晚报。事情要从2000年说起，当时恒升花苑的开发商向杭州市国土资源局提交了“建设用地申请表”，清楚地表明了两块地的性质，一个是住宅A地块，即现在的恒升花苑；一个是教育保留用地B地块，占地1800多平方米，也就是昨天出事的那块地。
教育用地上建起商品房，业主曾集体起诉
恒升花苑建好后，B地块一直空着。
直到2012年，业主发现开发商并没有如当初承诺的那样把这块地当作教育用地，而是开工建设起了商品房。
业主一片哗然，去查了这块地的用地性质，惊讶地发现这块地的性质已经从“教育用地”变成“兼容性用地”了，即地块内可同时兼容住宅和小学用地两种不同的建筑。开发商准备建恒升花苑二期，即求智公寓。地上总建筑面积10226多平方米，地下两层，地上16层，1~3层归文三街小学使用，其他部分作为商品房。
恒升花苑的业主不干了，土地性质怎么能说变就变呢？
2012年6月，恒升花苑业主将杭州市规划局告上法庭，认为杭州市规划局2010年12月31日核发的659号许可证是恒生公司开工的法律依据，诉请判令撤销。
商品房没建起来，这块地自2013年停工至今
事情的结局如何呢？
经近5个月的审理，法院认为：根据《城乡规划法》规定，修改控规，要由编制机关对修改的必要性进行论证，并征求规划地段内利害关系人的意见，而杭州市规划局核发659号许可证是以杭州市政府办公厅的简复单为依据。作为杭州市政府内设机构，市府办公厅无权修改西溪单元(XH11)控制性详规。
最终，杭州市西湖区人民法院判决认定，659号许可证不符合规划条件，予以撤销。
2013年5月，杭州市中院二审判决：维持原判。
计划中的恒升花苑二期终究是没有建起来，但这块地也就此空了下来。案件判决后，因为担心有安全隐患，杭州市规划局还给建设方发过好几次函，要求整改。
恒升花苑所在的文三社区工作人员表示，这块地很复杂，虽然是在社区地块内，但是一直空着，许可证也没有了，就是一个废弃的场地，用来做什么，社区管不了。
“从2013年5月起，这个项目就停工了。”西湖区西溪街道办公室负责人说，“但据我们了解，这块土地的权属和管控权都是开发商恒生实业有限公司。”
来源：钱江晚报 作者：记者 陈伟利 杨茜 詹程开 印梦怡 施雯/文 杨茜/摄 编辑：郑海云
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