严守“舌尖”上的安全 谱写放心消费新篇章

杭州日报 记者 柴悦颖 通讯员 闫兴旺

食品安全关乎千家万户和社会和谐稳定。今年年初，市场监管总局召开了全国食品安全工作电视电话会议，明确了新一年的工作目标。为推进“双安双创”，提升食品安全保障水平，杭州对于食品安全问题始终零容忍，严守“舌尖”上的安全。

新年伊始捷报频传，日前，省食安委发文通报，杭州市以101.8分的总成绩，连续第三年荣获全省食品安全工作评议考核A级等次的殊荣。其中，国家食品安全示范城市创建成效明显；超标粮处置、行政执法案件移送、公安部门案件督办、农村家宴放心厨房建设、放心消费示范餐饮建设、名特优食品作坊建设、农批市场规范化建设、出口食品监管、兽药经营企业追溯、食品工业企业诚信体系建设等工作超额完成任务；农业“两区”建设、农业综合执法、放心消费创建、临安阳光餐饮信息化建设等工作召开全省现场会推广；临安山核桃行业监管、富阳小作坊示范区建设、桐庐食品安全社会共治和餐厨垃圾处置工作获得省政府领导批示肯定，都在考核中获得加分。

监管创新打出“组合拳”

近年来，杭州深入开展国家食品安全示范城市、全国农产品放心县和省级食品安全区县、省级农产品放心县创建，起到示范引领作用。

市委、市政府贯彻实施《杭州市食品安全党政同责实施意见》，将食品安全工作纳入市、县、乡三级政府综合考核。市食安委多次主持召开全体会议，研究部署全市食安工作，并分别带队检查督查基层食安工作。市政法委牵头建立了食品安全行刑衔接联席会议制度，人社等部门出台了食品安全职业化队伍建设意见。市人大常委会、市政协都将食品安全列为重点视察和民主议政内容，持续开展执法检查和民主监督，实现了同心同向、同频共振，提升了创建水平。

国家食品安全示范城市创建经第三方机构评估，基本达到创建标准，继上城、临安后，下城、江干、西湖、余杭、富阳、桐庐等6个区县获得第二批省级命名。余杭区、桐庐县先后通过国家农产品质量安全放心县的命名和验收，富阳、淳安通过省级农产品放心县的命名，全市提前两年实现涉农县全覆盖目标。

为深化监管创新，杭州还打出了一套“组合拳”。一是农村家宴餐厅化，实现“红白喜事”由露天厨房向放心厨房转变，全市建成农村家宴放心厨房98家。二是餐饮后厨阳光化，实现政府监管向市民参与转变，倒逼经营者厨房操作管理更加规范，共建成阳光厨房5541家，日均受益群众170万人次。三是品质食品超市化，实现品质食品由会议专供向社会共享转变。推动G20峰会高标准种植、养殖以及管理的品质食品在超市销售，实行产销直供，二维码信息全程追溯，品质食品追溯率、抽检合格率均达到100%，消费者满意度达到99.1%，放心度达到99.3%，累计创建品质食品示范超市28家。四是市场管理标准化，实现粗放管理向精细管理转变。新创放心农贸市场64家，涌现出中江、古荡、骆家庄等一批全省放心消费示范样板。五是日常监管信息化，实现传统监管向智慧监管转变，违规率从去年的30%以上降至目前的5%以下，工作经验全省推广。

难点、热点问题治理显成效

针对食品安全方面的难点、热点问题，杭州的治理也颇显成效。一是深入开展“百万学生饮食放心工程”。不断规范学校及周边食品安全管理，组织开展校园及其周边“一元食品”专项整治，检查经营户1474户次、食品批发市场19家次，抽检78批次，查处违法案件21件。二是全面推进食品小作坊改造提升，创建“名特优食品作坊”97家，居全省第一。三是不断强化食品市场准入。加强食用油安全监管、食用农产品质量安全入市管理等制度，推进农批市场追溯体系及规范化建设，严把准入关。实施土壤污染和农兽药残留源头治理，全市1301家农产品生产规模主体实现二维码追溯，连续8年地产农产品质量合格率稳定在98%以上。

为完善责任机制，杭州制定实施主体责任行政约谈工作规范，共约谈企业2707家、落实整改700家、信用惩戒23家。实施“双随机、一公开”监督检查，对抽查发现的问题和风险依法公开、严格处理。共进行风险监测10214批次，通报风险食品164批次；监督抽检61800批次，发现不合格食品1245批次，合格率97.98%，不合格核查处置率100%。集中整治打击社会关注高、群众反响强烈的农药残留、违法添加、网售食品等突出问题，加大严管重罚力度，办结食品案件3553件、同比增长38.1%，罚没款1.2亿、同比增长138.7%，破获食品犯罪案件26起，采取刑事强制措施141人，同比提高31%。

属地监管责任也需强化。杭州市194个镇街食安办，全部完成规范化建设运行。出台《杭州市食品安全综合考评实施办法》，加强日常督查和结果运用，推动食品安全重点工作落地和问题隐患的整改。组织开展创建国家食品安全示范城市系列宣传和“尚德守法 食品安全让生活更美好”主题宣传活动，完善食品安全监督协会组织体系，组建镇街监督小分队194个，发展会员2960名，开展“你点我检”活动102次，对问题企业实施金融惩戒1554家次。

高标准推进“双安双创”

2018年，全市食品安全工作始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持以人民为中心的发展思想，全面实施食品安全战略，坚持高水平治理、高质量发展，始终瞄准民生关切，切实解决人民群众关心的食品安全突出问题，持续加强食品安全监管工作，牢牢守住不发生重大食品安全事故的底线，大力推进国家食品安全示范城市创建。

为了保障重大活动万无一失，杭州按照“保安全、保供应、保满意”的要求，驻点保障世界游泳锦标赛等重大赛会活动，圆满完成西博会、动漫节、云栖大会、中高考等重大活动食品安全保障70余场次。全市食品安全水平得到明显提升，群众获得感和满意度不断增强，食安工作的经验模式、特色亮点，屡次在全国“双安双创”推进会和成果展上推荐交流，得到了国务院食安办的高度评价和充分肯定。

食品安全关系人民群众的身体健康和生命安全，关系经济发展和社会稳定大局，容不得丝毫懈怠。2019年，杭州将继续贯彻落实习近平总书记关于食品安全工作的一系列重要指示精神，遵循“四个最严”的要求，推进“双安双创”，不断提升食品安全保障水平。为坚定不移“干好一一六、当好排头兵”做出新的贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。