杭州规划有力推进《杭州历史文化名城保护规划》修编工作

杭州日报讯（通讯员 王静雯 记者 熊艳）自良渚文明以来，杭州5000年来书写了无数灿烂篇章，伟大的杭州人民一代代继往开来，成就了这座伟大的城市。

岁月如水，沧海桑田。今天，杭州有西湖与运河“双世遗”，让世界更加深刻地读懂了中国的秀丽山水和古老文明；今天，杭州这座有着浓浓东方韵味的城市，愈加显现出充满魅力的“国际范”。而国际化的杭州，怎么少得了历史和文化？望长远方可有大成，历史文化名城更需要好好的保护和规划，而杭州一直走在全国前列。

坚持全市“一盘棋”系统筹谋

2005年，第四版《杭州历史文化名城保护规划》获得批复；自此，杭州的历史文化保护工作进入了全面推进新阶段。“在市政府的组织下，我们针对不同的保护层次与对象开展了大量规划设计和保护实践。”市规划部门负责人说。随着杭州国际化进程加快，保护与规划也与时俱进。2015年，市规划局委托以中国城市规划设计研究院牵头，杭州市规划院和浙江省古建院两家单位参加的工作小组开展杭州历史保护类规划实施评估。“评估对象是以2005年版杭州历史文化名城保护规划为纲领，围绕杭州历史保护工作共同组成的规划系统，涉及到的历史保护类主干规划五十余项，相关规划上百项……”由中国城市规划设计研究院和杭州市城市规划设计研究院资深团队共同组成的杭州名城保护规划联合项目组负责人杨开介绍道，跟2005年相比，本次修编最大的亮点就是全域概念。

本次规划范围为杭州市域全域范围，包含上城区、下城区等10个区,以及建德市、桐庐县、淳安县，总面积16596平方公里。“放眼全域，城乡统筹，13个区县（市）统筹保护，一视同仁，但也各具特色，发挥“1+1>2”的整体效益，构建大杭州系统完整的文化遗产保护格局。”杨开说。

2017年年底项目正式启动后，工作小组做了很多前期工作。团队调研走遍了杭州的13个区县（市）、和相关部门，并与地方老专家进行座谈，在构建总体保护框架的同时还因地制宜地制定了保护思路，形成跨行政区界的保护联盟，有利于促进协同保护并将文化遗产价值彰显利用最大化。

提出世界遗产预备保护概念

1936年，余杭良渚人施昕更在棋盘坟一个干涸的池塘里发现了黑色有光的陶片，拉开了良渚遗址考古研究的历史大幕。一个曾盛极一时而又影响久远的古文明中心，出现在世人面前。

“杭州跨湖桥文明将浙江的历史文明上溯至8000年文明史，其出土的栽培稻遗存将长江下游的稻作史上推1000年，出土的独木舟为‘世界第一古船’、‘中华第一舟’；而杭州良渚遗址挖掘出土的水利工程系统、大型聚落遗址、稻作农业系统、玉器祭祀体系以及陶器符号文字，证实了良渚文明是长江下游环太湖地区一个区域性早期国家的权力和信仰中心，是中华文明上下五千年的实证地……其历史价值突出，在世界古文明史中占据重要地位。”杨开说。

所以，此次规划还提出世界遗产预备的保护概念，保护对象包括世界遗产2处及1处申报中项目，分别是：西湖文化景观、中国大运河（杭州段）及良渚古城遗址。

今年年初，中国联合国教科文组织全国委员会正式推荐“良渚古城遗址”作为我国申报2019年世界文化遗产项目，良渚遗址进展备受国人关注。“本次规划让良渚遗址保护成果形成更大的品牌效应，书写遗址保护与城市共同发展的美好画卷。”杨开说。

未来杭州的历史文化名城之路将如何在进一步发扬光大，推动杭州成为具有世界影响力的文化城市？新一版的杭州历史文化名城保护规划将在规划编制和管理机制方面进一步探索。