第二次全国污染源普查在杭顺利推进

第二次污染源普查意义重大

杭州日报讯（记者 史洁 通讯员 钟兆盈/文 记者 李忠/摄）污染源普查是重大的国情调查，是生态环境保护的基础性工作。依法开展第二次全国污染源普查，对于准确判断当前的环境形势，不断改善环境质量，提高环境治理系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平等，都具有重要意义。掌握各类污染源的数量、行业和地区分布情况，了解主要污染物的产生、排放和处理情况，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台，能为制定社会经济发展和环境保护政策、规划提供依据。

根据《全国污染源普查条例》，污染源指因生产、生活和其他活动向环境排放污染物或者对环境产生不良影响的场所、设施、装置以及其他污染发生源。包括有工业污染源，农业污染源，生活污染源，集中式污染治理设施，移动源及其他产生、排放污染物的设施。

因此，污染源普查点多面广，内容繁杂，杭州精心组织，有力推动普查的顺利开展。

一线污普人夜以继日忙碌着

富阳区普查办里，提起姜燕，大家都赞不绝口。开始加入普查工作时，姜燕的二胎宝宝才十个月大，正是“最脱不开手”的时间，但她丝毫没有因此懈怠工作，笑称“污普”也是她的孩子。

姜燕给人的第一印象便是做事细心、逻辑清晰，能清楚记得入户调查了几家企业、企业的分类，并有序地罗列出来。作为办里的技术支持，常常亲自参与入户调查，现场解决问题，才能更了解基本情况，制定技术规范。常常到半夜，姜燕还和技术人员在群里讨论解决办法。

“工作的完成，不是我一人的努力结果，靠的是整个团队的配合”这句话总是她再三强调的。

曾经有个村有10多家企业都即将拆迁，对普查员极其不配合，得知消息的姜燕焦急地冲去前线。在路上，她立刻理清思路，联系到乡镇领导员及村委干部，请他们协助调解工作。到了现场，姜燕耐心向厂家解释普查的意义以及和他们的数据的重要性，最后经过多方配合，顺利地完成了入户调查。

在杭州，正是有了许许多多像姜燕这样的污普人，夜以继日地奔波在一线，杭州的污染源普查工作才能顺利推进。

后续的严格把关使数据更精准

污染源普查员搜集数据，再经指导员审核，还有第三方专业力量做监督和质量控制，层层把关之下，只为了确保最后的污染源数据是非常精准的。

杭州市环保产业协会作为质量核查评估第三方，对杭州市（主城区、西湖景区、下沙经济技术开发区）第二次全国污染源普查调查实施过程中，入户调查、数据分级审核、数据审核验收等各环节实行的全过程、全方位质量控制，目的就是要减少误差，体现数据的规范性、完整性、逻辑性、合理性和一致性，确保数据真实有效。

从今年10月31日起，该协会进行第一轮的入户普查报表填报抽查和现场入户核查企业。从11月13日起，第二轮的入户普查web端数据填报抽查和现场入户核查企业启动，共核查web端表格150余套，企业现场抽查50余家。

“在这一过程中，我们发现最大的问题是普查员会漏填一些指标，例如某保健品制造企业，在生产过程中用到有机溶剂，我们判断应该有统一处理的危险废物存在，因此在现场核实过程中，我们把漏填的内容补充进去。”市环保产业协会陈俊燕介绍说。

流程上基本是：普查员指导企业进行第一次填表，并对普查报表进行初审，普查指导员对普查报表进行一级质量控制；质控单位进行二级质量控制，提出清单化修改意见，反馈给第三方普查单位第二次填表；再由各级普查机构进行质量控制，层层把关质控，使最后录入系统的数据既真实又全面。

杭州有一套“非道路机械普查”自选动作

按照国家、省、市相关要求，国家污染源普查五类源（工业源、农业源、生活源、集中式污染处理设施）在紧锣密鼓普查中，同时，杭州还将“非道路机械的入户普查”作为自选动作。

拿上城区来说，作为杭州市的老城区和中心城区，在城市化进程中，有较多的施工建设工地。杭州市污普办下发33类非道路机械类型，与上城区相关的为叉车、挖掘机、起重机等施工机械。

在完成国家规定动作后，上城区污普办迅速行动，与杭州市建委、上城区住建局进行对接，形成施工建设工地的初始名录库；随后与上城环保分局一年来审批的夜间施工工地名单做对应，增加成31家工地名录库；最后通过现场核查，确定最终25个施工建设工地纳入此次非道路机械的入户调查。

在地铁七号线城站站工地现场，普查员手持专用平板，逐个核对录入挖掘机的数据，内容共有19项，并且要拍摄机械的整体照片，并在机械的显著位置贴上二维码条码，这也是在普查过程中不重不漏。同一台挖掘机开到下城区的工地，就不需要再次普查了。

上城区近期正在加快对所有工地140台左右机械的普查工作，同时，第三方质控单位与入户调查同期进场，一张表一核查，及时反馈修改意见，普查单位及时修改。

截至12月12日，杭州污普办全面按照国家、省里要求，普查数据已由互联网转入专网，完成率100%。下一步，将做好加强数据审核与汇总，编制普查工作报告，总结发布成果等工作。

治污要治本、治本先清源，第一步就是要摸清污染源的情况。继2007年第一次全国污染源普查后，时隔10年，国务院又启动了第二次全国污染源普查工作，杭州对于污染源普查的摸底进行得如何了？我们走近污普办工作人员、第三方技术人员等，了解最新普查情况。