昨日，市城管委召开新闻发布会，宣布从11月15日起，在全市范围内开展违规养犬和不规范遛犬行为的专项治理，重点查处不拴绳、不按规定时间遛犬等行为，全面排查无证养犬行为。

值得注意的是，市城管委在发布会上主动提到了自1996年1月1日起实施、2004年第三次也是最后一次修订的《杭州市限制养犬规定》，认为其已不适应当前城市发展的需求、不适应当前犬类发展的需要，将积极建议加快修订进程。

对《规定》进行修订，不是小修小补就行的，必须从立法原则上来一个脱胎换骨。市人大工作研究会2012年的一份调查报告曾写到：旧《规定》是在“限养”的立法原则指导下进行的，需要“转变立法思路”，由“限制养犬”向“规范管理”转变。该报告列举了现行《规定》中诸多不切合实际的内容，如准养犬的品种、遛犬时间、遛犬场所、高额的管理收费等等。高额的管理费“导致养犬不审批、扣犬便遗弃，无证犬数量庞大，底数不清”，执行难和难执行的状况十分突出；而在犬只的经营、养殖、免疫、诊疗、暂（寄）养、死犬处理等方面，现行《规定》和管理又比较薄弱缺乏。报告还提到了权利和义务对等的原则，“切实体现权利必须保障、义务必须尽责。”养犬人有什么权利、应履行什么义务，法律都要有适当规定，既便于养犬人自律又有利于执法，如此才能建立起养犬人与执法部门、养犬人与非养犬人之间的和谐共处。

面对社会各界对于修订《规定》的意见，近年来城管部门也多次给予了正面回应。去年在接受媒体采访时，城管部门有关负责人坦言，相对全国其他一些地方，杭州目前的犬类办证费用确实有点偏高——目前大部分省市是第一年200－300元，以后每年100元，杭州犬证费用确实有下调的空间。市城管委在其官网公布的2017年工作要点中，针对犬类管理有专门的一条：推动《杭州市限制养犬规定》的修订。

进入新时期的犬只治理，需要一套新章法，那就是从“限制”向“规范”“治理”“服务”的方向转变，降低守法门槛，提高违法成本，以人为本，尊重人民群众对生活方式的选择、对美好生活的向往，适应社会对于养犬的多元需求，同时营造文明养犬、依法养犬的道德氛围与法治氛围，最终把犬只治理纳入增进人民福祉、构建社会和谐的良性循环中。