在国内设立一家企业，到底需要多久。

去年，世界银行通过对北京市、上海市两大经济体的调查取样，将我国企业开办所需环节评价为7个（企业名称预先核准、申请办理营业执照、申请制作企业公章许可、制作企业公章、申请购买发票、登记招聘文件、社保登记），总计企业开办平均时间为22.9天。

5月17日，《国务院办公厅关于进一步压缩企业开办时间的意见》正式发布，要求今年底前，各直辖市、计划单列市、副省级城市和省会城市要将企业开办时间压缩一半以上，减至8.5个工作日以内，达到OECD（经济合作与发展组织）成员企业开办时间的平均水平。

而眼下在杭州，开办一家企业环节已经压缩到了3个，全流程也仅需3-5天。

开办企业环节压缩到三个 全流程3-5天

这些时间都花在哪里？来看看陕西小伙徐懋坤的办事经历。

2014年徐懋坤从浙江大学毕业后，选择留在杭州工作。摸爬滚打四五年，徐懋坤决定和朋友开一家公司。四个合伙人商量，推他全程办理。

之前一直埋头科研的他，和很多人一样，对开公司流程一无所知。准备了半个多月，徐懋坤带着一堆材料，来到了市场监管局市行政审批服务中心受理点。

现场窗口有8个，并没有看到几个现场申请办理。市场监管局工作人员王筱敏一笑：“基本在线办理了，不需要跑窗口排队！”在她的指导下，徐懋坤登录“杭州市压缩企业开办时间绿色通道”，填写登记资料。

在杭州开办企业，必要的环节只有三个：企业自主取名办理营业执照、公章备案及制作、申领税务发票。用了32分钟，徐懋坤就填完了所有信息。2个工作日，他就可以拿到企业营业执照。

他填写的企业注册登记信息，将通过杭州商事登记“一网通”系统平台，同步共享给公安、税务、人力社保、银行等开办公司所有相关部门。人还没走出办证大厅，登记信息已经在各相关部门内部走起来了。

公章制作去不去现场，徐懋坤可以自主选择。如果去，系统平台有全市公章制作点地址和联系方式；如果不去，可以邮寄到家。只需0.5天，即可完成公章制作、向公安机关备案、上传印模图样等所有流程。

申领税务发票，因为需要采集指纹，还是需要跑一趟现场。这个环节以前是最耗时的，在全国很多地方，需要等10天左右，在杭州1天就够了。

“六大行动”

为何提“打造国际一流营商环境”

通过环节整合、流程再造，将申请人原来需要依次向各部门提交材料的传统串联办事流程，改造为一次提交、同步办理、信息共享、限时办结的“一网通办、并行办理”流程。

杭州商事登记“一网通”系统的运用，将开办企业环节从7个缩短到3个，全流程耗时缩短到全国平均时间的1/7左右，增加了透明度和可预期性，降低了制度性交易成本（指企业在遵循政府制定的一系列规章制度时而需要付出的成本，这些成本企业靠自身努力无法降低，只有依靠政府深化改革），极大地方便了像徐懋坤一样在杭创业者，新增市场主体（包括企业、个体户、合作社等）如雨后春笋冒了出来。

2017年底，全市各类市场主体总量首次突破百万户大关，比2013年底（58.6万户）激增了70.6%，新设企业年增长均在25%以上，其中企业占比突破了50%。

今年1-8月，又新增新设企业8.39万户，同比增幅22.66%。全市市场主体总量达到106.3万户，位居全国15个副省级城市前列。

市场主体为什么在众多城市当中，选择你的城市落地生根、成长发展，最终比拼的是城市营商环境。这个营商环境包括政务、市场、法治等各方面。

杭州市以“最多跑一次”这个“牛鼻子”牵引，统筹推进重要领域和关键环节改革，目的就是要营造一流的政务环境、市场环境、法治环境、生态环境、社会环境，形成更适宜创新创业的生态系统。

这也就是市委十二届四次全会“六大行动”提出“着力打造国际一流营商环境，全面推进改革攻坚行动”的根本要义之所在。

2020年开办企业时间缩短到2个工作日

加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境

营商环境是一个城市的核心竞争力。不仅对经济运行产生巨大影响，更在本质上反映出一个城市的市场化、现代化乃至文明进步的程度。可以说，没有优质的营商环境，就没有面向全球、面向未来真正的综合竞争力。

世界银行把营商环境界定为开办企业、办理施工许可证、获得电力、登记财产、获得信贷、保护中小投资者、纳税、跨境贸易、执行合同和办理破产等十个方面。

根据世界银行统计，全世界开办新的中小企业平均耗时为20天以下，欧洲中亚地区平均为10.5天，中东、北非和南亚地区为17天、东亚与太平洋地区为24天。杭州3-5个工作日办结，已经超过很多发达国家水平，跟国际一流城市相差无几。

眼下，杭州市自加压力，正在考虑力争到2020年，开办企业所需材料更简、流程更少、服务更细，全流程电子化，时间缩短到2个工作日，加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境，成为贸易投资最便利、行政效率最高、服务管理最规范、法治体系最完善的城市之一。

着力打造一流营商环境全面推进改革攻坚行动 一起来出出点子

市委十二届四次全会提出的“六大行动”，其中之一是“着力打造一流营商环境，全面推进改革攻坚行动”。

要求：紧紧扭住“最多跑一次”改革这一“牛鼻子”，统筹推进重要领域和关键环节改革，营造一流的政务环境、市场环境、法治环境、生态环境、社会环境，不断优化杭州创新创业的生态系统。

你对杭州打造国际一流营商环境，全面推进改革攻坚行动，有什么建议？欢迎来说一说，议一议。

可以通过以下5种方式告诉我们——

1.拨打都市快报热线：85100000；

2.在“杭州新闻App”“六大行动比学赶超”专题中留言；

3.在快报官方微信（微信号：dskbdskb）底下的“六大行动”按钮中留言；

4.在都市快报官方微博下私信留言；

5.发送邮件至：kbshizheng@163.com。

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