杭州市人大常委会昨召开居家养老服务工作专题询问会，听取杭州市关于居家养老服务工作情况的报告。与会的市人大常委会组成人员和市人大代表们，还对该项工作进行了专题询问，以及满意度测评。

杭州老龄化比全国平均提前11年

呈快速老龄化、高龄化、空巢化、失能化趋势

居家养老是目前国际上通行的养老方式之一。

杭州，在全国属于较早进入老龄化社会的地区之一，比全国平均水平提前11年。

目前，杭州市老年人口总量大，并且呈现出人口快速老龄化、老年人口高龄化、老年人家庭空巢化、部分老年人失能化“四化叠加”趋势。截至2017年底，全市60岁以上户籍老年人口已达167．18万人，超过总人口的1／5；全市80岁及以上高龄老人达到26．97万人，占老年人口的16．13％；失能、半失能老人9．34万人，占老年人口的5．59％。

对这部分特殊困难老年群体而言，医疗保障是他们安心居家养老的“定心丸”。

然而，杭州的居家养老工作开展时间不长，养老设施配套建设还不够充分，养老服务能力也有待提升。

比如一线护理员队伍，存在社会地位低、流动性高，收入待遇低、劳动强度高，学历水平低、平均年龄高的现象。

此外，老年人对购买养老服务还不适应，一定程度上也制约了居家养老服务市场的发展。

“长期护理险”即将推广实施

失能失智老人可“先看病后付款”

在问询环节中，人大代表们重点关注的是，普及“长期护理险”与“医养护一体化”还存在哪些问题？是否已有解决方案？

为重点保障失能、失智老年人的基本生活和医疗护理，杭州已率先在桐庐县开展长期护理保险试点。借鉴试点经验，形成了全市长期护理保险制度及相关配套政策文件，为下一步推广实施奠定了基础。

市人力社保局相关负责人表示，目前长期护理保险中存在“服务能力不足”“医护专业人才短缺”“服务内容单一”的问题。对此，将在硬件设施建设和人才队伍建设中下功夫，比如，委托社区卫生服务中心对老人进行身体状况评估，根据评估结果，分析老人的服务需求，定制个性化的服务等。

对于杭州在“医养护一体化”推进中，存在“缺乏能提供上门服务的专业化社会组织”的问题，市卫计委相关负责人表示，将积极完善家庭医生签约模式，提高签约质量；加强社区专职助老员和为老服务志愿者队伍建设，完善“银龄互助”“时间银行”等互助养老体系。

对失能失智老人，还采取了“快递送药上门”“先看病后付款”等创新手段，真正将为老服务落地到现实。

为吸引更多的医护专业人才投入养老服务队伍当中，杭州将采取政府购买服务的方式；同时加强政校合作，开设养老管理与服务相关专业；健全养老护理员继续教育培训机制；通过入职奖补、岗位补贴等，逐步提高养老护理员待遇。

到今年年底前，主城区将实现，60周岁及以上户籍老年人口占比在25％以上的所有社区配备一名助老员。