执法取证难违法成本低 富春江上非法电鱼屡禁不止
杭州网 发布时间：2018-08-21 07:24
执法者现场抓获的非法捕捞者。
每年，有近4000万尾鱼苗放流于富春江之中。为了保护鱼宝宝，富阳三年前成立了覆盖全区的护渔组织。去年，反电鱼联盟工作站也在桐庐成立。
今年4月1日以来，每周至少一次夜间巡查，从志愿者到协管员，再到渔政工作人员，不停奔波。但富春江上，电鱼等非法捕捞行为依然屡禁不止。
猖獗
非法电鱼转战乡镇河道
8月9日晚8点，富阳区渔政所执法船从苋浦码头悄然出发，由区渔政所所长孙立峰带队，一行七人开始了每周例行的夜间执法检查。十几分钟前，他们刚接到举报——在灵桥镇江丰村内江有人电鱼。执法船抵达举报地点附近，已不见电鱼人的踪迹。
举报者莫先生住在江丰村，他有些气愤地说：“就这条河，光今年夏天，我已经看到不下三次电鱼的人了。他们戴着矿灯，划着一条船，船下都是电鱼的铝丝，电得很多白花花的小鱼都往河上跳，最先电死的都是还没长大的鱼苗。”
孙所长说，近几年对富春江的严格管控，现在江上的电鱼情况有所好转。可在乡镇河道里，电鱼等非法捕捞行为依然猖獗。今年以来，富阳区110联动渔业部门接警70多起，举报地90％为乡镇河道。
同样的情况，还发生在桐庐。
数据显示，今年以来，富阳和桐庐渔政所共收到140多起举报，但最终仅查获15套电鱼设备，查处非法捕捞行为20起。真正查获的电鱼等非法捕捞行为不到举报量的七分之一。
立案难
查获四起仅一起可处罚
取证困难，是立案处罚面临的第一道难题。
陈已群在富阳渔政所工作了37年。他说，一次，抓获了偷捕者，自己看到他们把渔网扔进了富春江，可没照片没视频，没现场查获，拿他们没办法。
9日晚，渔山乡水域，执法船相继发现两艘非法捕捞船只。一个是68岁的大伯，自己打了艘木船捕鱼吃。听闻他家里还有个90岁的瘫痪老母亲，执法人员只得放行。
从富春江洋浦口段开始，直到渔山乡段，全程来回约40公里。执法船在富春江上行驶了4个小时，查获四条非法捕捞船只，可最终只有一起立案处罚。
违法成本低是第二道难题。“非法捕捞者以村民居多，很熟悉村里的道路。一看到执法船就弃船，电瓶、丝网都扔到河里，从小路逃走，怎么都找不到他了。”桐庐县渔政所朱站长说。
即使真的被抓住正在非法捕捞，惩罚的效果也不尽如人意。非法捕捞视情节而定，初次非法捕捞者一般只有1000～2000元的罚款。“电鱼一天收入四五千，多的上万。处罚力度和职业电鱼人的收入相差太大。”非禁渔区的电鱼行为抓到三次才判刑，朱站长说，“要抓到同一个人三次电鱼，难度太大。”
来源：钱江晚报 作者：记者 张蓉 章然 文／摄 编辑：郑海云
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