助力杭州打造成展示新时代中国特色社会主义重要窗口

开栏语：

新时代，新使命。

作为省委、省政府着眼“两个高水平”建设作出的重大决策部署，加快“三改一拆”和小城镇环境综合整治，是杭州建设独特韵味别样精彩世界名城的基础工程，也是今年杭州必须打好的“六场硬仗”之一的重点内容。

适逢改革开放40周年，也是习近平总书记在浙江提出“千村示范、万村整治”十五周年，实现“乡村振兴”的开局之年，杭州将以“改革”纪念改革，以“改革”推进改革，进一步探索城市国际化发展的新路径、“三改一拆”的新模式、小城镇环境综合整治的新样本，为全省、全国城乡建设输出“杭州经验”。

今日起，本报推出“实践千万工程 实现乡村振兴 暨全市‘三改一拆’和小城镇环境综合整治特别报道”，记录全市“三改一拆”和小城镇环境综合整治中的生动事迹、典型经验和先进模式。

潮至千帆举，涛喧万鼓鸣。

随着全市“三改一拆”和小城镇环境综合整治持续深入推进，全市已累计完成“三改”15619万平方米，拆违12204.8万平方米，实现土地利用率77.9%；成功创成1个“无违建县（市、区）”和5个“基本无违建县（市、区）”；新创省级卫生乡镇（街道）34个，新创市级卫生乡镇（街道）11个，完成“道乱占”整治点1万多处；“低小散”问题企业整治提升4千余家……

“‘三改一拆’和小城镇环境综合整治这两项工作，已经成为杭州深化‘八八战略’、改革开放再出发的一项制度性创新系统工程，为进一步提升杭州城市形象，加快建设独特韵味别样精彩世界名城，打下了坚实基础。”市“三改一拆”办、市小城镇整治办相关负责人表示，今年将继续高质量推进“三改一拆”和小城镇环境综合整治工作，为进一步实现“亩均论英雄”改革腾出更大空间，加快城市国际化，助力杭州打造成展示新时代中国特色社会主义的重要窗口。

潮挟群山，万马来。

眼下，一个个乡村振兴、小城蜕变的样本正在杭州的各个地方，逐渐涌现出来……

用地零增长实现“空间换地”推动“腾笼换鸟”

今年计划实施“三改”1950万平方米

“三改一拆”，拆出了杭州的新空间。

“全市通过拆改，有效缓解了供地不足，以用地零增长实现‘空间换地’，推动‘腾笼换鸟’，大批低小散企业得以改造或淘汰，有力促进了产业转型升级，为经济转型升级腾挪出宝贵的土地空间。”不仅如此，市“三改一拆”办、市小城镇整治办相关负责人介绍，通过“三改一拆”，有效改变了城乡环境“脏、乱、差”的现象。

同时，通过“两路两侧”“四边三化”问题的集中整治，全市公路铁路沿线脏乱差现象明显改观，洁化、绿化、美化水平显著提升，景观面貌明显改善，完成省、市两级排定的公路和铁路沿线问题整治8249处，完成拆改“蓝色屋面”208731处、6110.5万平方米，初步实现了“打造环境优美的景观带、风景线和生态走廊”的目标。

值得关注的是，通过“三改一拆”，原有城中村区域脏乱差面貌迅速改善，实现与周边城区的高度有机融合，为新市民融入城市提供了便利。同时，通过实施整体拆迁或环境整治，加强居民生活配套设施建设，改善公共服务，消除安全隐患，有效解决了居民停车难、出行难、绿化难等问题，提升了居民的生活品质。

新的蓝图，也已经跃然纸上。

“今年将紧紧围绕‘乡村振兴’‘拥江发展’战略目标，坚持任务牵引、问题导向、拆旧控新、拆改结合、长效管理，持续把‘三改一拆’工作向纵深推进、向更高水平提升。”根据规划，今年全市计划拆除违法建筑1400万平方米，实施“三改”1950万平方米；全市争取70%以上的县（市、区）达到“基本无违建县（市、区）”以上创建目标；全市70%以上的乡镇（街道）达到“基本无违建乡镇（街道）”以上创建目标。

正逐步形成小城镇环境整治的“杭州模式”

今年将初步建立现代小城镇治理体系

小城镇环境综合整治，整出了杭州的新变化。

“经过一年多探索实践，全市小城镇综合整治工作逐步形成‘特色乡镇+全域景区+产镇融合’的杭州模式，成效明显。全市乡镇秩序、环境面貌大幅提升，基础设施和公共服务配套得到完善，产业集聚进一步加强，居民群众获得感显著提升。”市小城镇环境综合整治行动领导小组办公室负责人介绍，去年，全市52个乡镇（街道）通过省级达标验收，其中13个乡镇（街道）被评为省级样板，3个区县被评为省级优秀区县（市），我市被评为全省小城镇综合整治环境优秀设区市，小城镇整治工作位列全省前列。

一个个整治成功的样本，已经遍地开花。

余杭区仓前街道顺应“互联网+”浪潮，抢抓“双创”机遇，打造有机更新的“现代化城镇”，截至目前，已集聚创业项目1341个、创业人才12900名，136个项目获得百万元以上融资，融资总额达94.25亿元；临安区湍口镇采用“3+1-2”模式，加强集镇范围内三产服务业为主导，以农业一产发展为主，全镇控制工业二产，明确以健康、休闲养生为主要的产业发展方向；建德市寿昌镇积极打造航空休闲主题乐园，初步形成航空服务、航空旅游、航空制造三大功能板块……

整治的步伐，正越来越快。

“今年将把小城镇环境综合整治与乡村振兴、危房治理、‘三改一拆’、‘五水共治’、四边三化等工作相结合，统筹推进。力争6月底前完成达标乡镇建成区范围的拆违任务。”市小城镇环境综合整治行动领导小组办公室负责人表示，今年计划全市149个小城镇70%以上乡镇（街道）省级考核达标，各乡镇整治项目总体形象进度达到80%以上，“初步建立符合当地实际的现代小城镇治理体系。”

根据规划，全市将在完成70%小城镇考核达标的基础上，完成其余乡镇 80%以上主干道、60%以上次干道、30%以上其他道路整治任务；省级、市级卫生乡镇创建率分别达到60%，100%以上。

以一流状态建设一流城市

把“三改一拆”和小城镇环境

综合整治向纵深推进

杭州市“三改一拆”行动领导小组副组长兼办公室主任、市小城镇环境综合整治行动领导小组办公室主任、市建委主任 孔春浩

今年是全市“三改一拆”和小城镇环境综合整治的关键年、攻坚年，适逢改革开放40周年，我们将进一步加大改革力度，不断把“三改一拆”和小城镇环境综合整治向纵深推进、向更高水平提升，加快建设独特韵味别样精彩世界名城。

根据市委市政府统一部署，今年将紧紧围绕城市国际化、拥江发展战略，开展小城镇环境综合整治、“三改一拆”和“无违建”创建行动，继续深入实施“规划设计引领”等六大专项行动，挖掘一批有特色、有亮点的小城镇，讲好“小镇故事”，在全市推广。同时，做好“三改一拆”“无违建”创建和小城镇环境综合整治、城中村改造、五水共治、剿灭劣五类、基层四个平台等工作有机结合，全面推进“无违建”创建，蹄疾步稳推进各项工作，努力当好新时代杭州城市建设排头兵，以一流状态建设一流城市。