滨江区 袁海峰 田树军 卢婷

建区以来，高新区（滨江）坚持“产业引领、创新驱动、产城融合、民生优先”四大战略，探索了一条创新驱动实现整体凤凰涅槃的城市转型之路。“十三五”时期，高新区（滨江）将奋力推进“三次创业”，加快推进国际化进程，努力建成世界一流高科技园区，建成生产生活生态相得益彰、宜居宜业的科技新城典范，率先高水平建成全面小康社会。

（一）推进全域大孵化器建设，打造最具影响力的科技新城。把高新产业培育和壮大作为发展的最重要支撑。坚定发展壮大网络信息技术产业集群，积极培育生物医药大健康、新材料、新能源等产业新蓝海，壮大产业集群，促进新技术、新产业、新业态快速成长。把引进和培育高端人才作为经济工作的最首要任务。千方百计招引人才，创造条件留好人才，宽容失败并甘愿为失败承担必要成本，为人才创新创业提供全方位支撑。把高新技术研发作为政策支持的最关键着力点。做企业技术创新的最坚定支持者。推动支持能代表国家参与国际竞争、能替代进口产品、能填补国内技术空白的高新技术研发，努力抢占全球技术前列，打造创新高地。把孵化器和众创空间作为持续激发内生动力的最主要平台。大力建设包含“创业苗圃+孵化器+加速器”的科技创新创业孵化链条，支持孵化器众创空间集群发展。把创新型企业作为持续关注支持的最重要对象。采取差异化和非对称路径实现重点突破，针对不同类别的产业、不同功能的平台和不同发展阶段的企业，采取不同的支持政策予以精准支持。

（二）推进全域大景区建设，打造最具城市美学的科技新城。坚持高水平城市规划，描绘城市发展蓝图。以一流规划引领一流城市建设管理，把产业发展和城市功能融入城市设计，推进合理有序留白和高效开发利用。坚持高标准路网建设，加快完善交通体系。加快主干路网和城市支路建设。通过编制“一路一方案”打造道路景观特色，增强地域标示功能。坚持高强度水系科学治理，营造江南滨水风情。坚定推进五水共治，进一步优化水系规划，加强滨水绿地景观设计。坚持高起点老街保护，再现滨江历史人文。实施西兴、长河历史街区保护与改造提升工程，深入挖掘历史文化内涵。坚持高效能城市管理，实现美好城市生活。构建网格化、精细化、长效化城市管理机制。

（三）提供全域高品质的公共服务，建设最具幸福感的科技新城。要有更多更好的教育资源。把教育放到优先发展的位置，按照浙江领先、杭州一流标准加快学校软硬件建设，积极引进高层次师资力量，推进教育优质均衡，打响“滨江教育”品牌。要有更多更好的医疗服务。支持推进国际化医疗保险覆盖，推动智慧医疗应用。形成大型骨干医院、街道社区卫生服务中心、社区服务站和其他辅助医疗资源相匹配的医疗体系。要有更多更好的商业服务配套。加大商业服务供给侧改革力度，调整优化商业配套布局，让更多人才住在滨江、消费在滨江。要有更多更好的社会保障。坚持创新促进创业，创业带动就业。完善社会保险制度。推进三产留用地功能定位、开发模式和经营模式创新。要有更多更好的休闲生活。让“运动、艺术、科技”元素不断充实滨江居民的生活。高效利用好区文化中心、区体育馆、低碳科技馆和各类中小学文化体育设施。要有更多更好的公共交通。高标准加速推进地铁4、5、6号线建设，优化增加公交线路，完善公共交通网络体系。要有更多更好的基层社区服务。把服务居民作为社区建设的重要工作内容，加强和落实社区后备干部队伍建设。

（四）打响“国际滨”品牌，建设最具国际范的科技新城。进一步聚焦产业国际化、环境国际化、服务国际化和人的国际化，让优势更优、长板更长、短板不短。把握重大会议赛事的支点效应。以全国学生运动会、世界短泳锦标赛、亚运会等重大会议赛事为支点，发挥后峰会效应，主动对标世界先进城市，主动接轨国际规则，打造世界一流的生产环境、生活环境、生态环境、人文环境。把握“两区叠加”的政策效应。抓住国家自主创新示范区和中国（杭州）跨境电商综试区“两区叠加”效应，敢于先试先行，率先改革探索可复制可推广的政策体系和发展模式。对照国际一流打造城市环境。按照尊重自然、优化生态的理念，科学规划城市功能布局，实现全域景区、全面开放。大力发展体育场馆、文化场所、休闲地带以及国际教育、医疗、养老等公共服务设施，加快建设国际社区。对标国际规则优化服务环境。按照国际惯例、国际规则办事。进一步转变政府职能，构建适合于经济全球化的政府职能体系。进一步提升市民素养和城市文明程度。走出去借船出海提升影响力。充分发挥自身先进产业技术的全球优势，增强国际话语权和影响力。围绕国家“一带一路”倡议，大力鼓励企业走出去，吸收先进技术，开拓国际市场，参与国际竞争，形成更多更有规模的特色产品、优势产业，培育更多具有国际影响力的优质企业。引进来借梯登高提高首位度。扩大与硅谷、欧洲、以色列等创新园区的交流与合作，互通人才、技术、资金，共同开拓市场，吸引国际团队来区内创新创业。