中共杭州市上城区委书记 陈 瑾

近年来，随着互联网思维的提出和运用，“互联网+党建”模式应运而生。杭州市上城区以"365"区域化智能协作平台和“民情E点通”智慧云系统为载体，运用大数据、云计算、物联网等新一代信息技术，深化基层党组织的服务功能和管理水平，探索建立“互联网+”背景下基层党建创新样本。

一、“互联网+党建”开创基层党建工作新模式

当今社会，互联网技术对强化党的领导核心作用、各级党组织的运行机制，以及党员的思维方式都产生了深远影响。一是优化党内治理的能力体系，推动中国共产党适应信息化的社会环境，运用互联网的思维方式完善治理体系、提升治理能力，进而实现自身建设质的飞跃。二是推动党建工作的社会引领，党组织借助大数据技术的多样性和关联性分析，掌握数据背后各类人群的兴趣喜好、生活习性、思想倾向以及政治态度，为各领域的互动协作提供更宽广的路径。三是拓展基层党建的工作空间，将“互联网+”模式运用到基层党建当中，重塑观念、方式和机制，既能适应新形势、新任务，又能服务大局和中心工作，更能抓统筹、抓覆盖、抓服务、抓实效。

二、“互联网+党建”给上城党建带来新思路、新突破

上城区以“智慧城市先导区”建设为契机，将互联网广泛运用于党建工作中，先后创新开发“365”区域化智能协作平台、“民情E点通”智慧云系统、“民情E点通”手机APP、“红淘”网上党员服务站、红芯·党员积分管理系统等一系列平台和系统，积极探索互联网时代党员教育管理的新思路，拓展联系服务群众的新途径。

（一）以用户思维完善服务群众机制。用户至上、以人为本，上城区始终把群众作为本源，探索更好服务群众的机制。我们开发“民情E点通”手机客户端，在“爱心接力”版块实时发布“微心愿”，组织党员群众认领，及时推送辖区内党组织、在册党员和在职党员的特长、服务时间等信息，方便群众就近搜索寻求帮助。党员完成任务还可获得积分奖励，并折算成先锋指数，在“榜上有名”版块中排名显示。

（二）以平台思维完善组织管理机制。构建大数据时代党建信息交流中心，形成以“365”智能协作平台为最高响应层级、街道部门平台为骨架、社区平台为补充的三级服务体系。各街道、部门无法解决的问题统一上报“365”平台指挥中心，由区60个职能部门和八大平台联动处置，实现区域资源共享。

（三）以大数据思维完善干部考核机制。按照“数据共享、操作简便”的原则，建立领导班子成长分析系统，对领导干部工作绩效、工作作风、群众满意度等进行量化分析评价，提升党员领导干部考核评价的科学化水平。

（四）以迭代思维完善诉求回应机制。以“民情E点通”智慧云系统APP为载体，从“微”从“快”，高效快捷回应群众诉求。群众通过“我来爆料”板块反映问题，网上指挥中心网络云端接收研判问题，交办职能部门在规定时间内办结反馈，上报人对处理结果进行满意度评定。

（五）以极致思维完善党员教育机制。制定《上城区党员积分制管理办法（试行）》，将党员学习教育量化积分并录入红芯·党员积分管理系统，作为党员星级评定和奖惩的重要依据，增强学习评价的科学性。率先对接省党员干部现代远程教育平台的手机端平台，方便党员学习，增强开放性。

（六）以简约思维完善党建责任机制。上城区在设计“民情E点通”的手机端时，就努力用生动而简洁的词语、图像“抢夺”党员和群众的注意，用简化的操作流程完成交办的任务。无论是“党建责任”应用模块，还是“任务派发、评价”模块，都坚持简约清晰，做到责任具体可查、履职记录留痕可看、考核结果直观可比。

三、“互联网+”时代基层党建工作的深化路径

从目前的实践看，“互联网+基层党建”的实践探索已经取得了初步成效，但在互联网思维的认知度、数据利用的有效度、服务需求的对接度、各类资源的共享度等方面还存在一些问题，需要进一步的探索和实践。

（一）拓展新理念、新管理、新服务，为基层党建注入创新基因。结合“互联网+”的流量思维，通过完善投入党建经费、吸纳社会支持力量、兑换个体服务积分等渠道，吸引中青年党员和群众加入到智慧党建系统中来。坚持把大数据与组织工作高度融合，发挥云计算、物联网、自媒体等信息技术功用，不断提高组织工作的科学化、信息化水平。结合“互联网+”社会化思维，开展智慧化、个性化和定制化服务，惠及最广泛服务对象。

（二）开发新媒介、新技术、新资源，为基层党建搭建高效平台。继续深化和完善基层党建APP平台，切实增强吸引力和服务力，同时培养民间“话语领袖”，引导网络情绪，弘扬主旋律，传播正能量。着力培养既精党建业务，又懂网络维护、大数据分析预测的技术人才，对业务操作实现系统标准化运作。擅用“互联网+”的大数据思维，加大数据的整合和挖掘，形成大数据对基层党建的内向驱动、智慧驱动。