“基础不牢，地动山摇”。基层基础建设得如何关系一个地方经济社会发展大厦的牢固程度。

昨天，拱墅区召开庆祝建党96周年暨全区基层基础建设大会，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化的要求，通过制定出台一批务实管用的举措，把基础打牢打扎实，为拱墅实现新一轮发展、努力建成运河沿岸名区提供重要保障。

自去年底新一届区委成立后，拱墅就把开局之年确定为“基层基础年”，全区各级党组织和党员干部奋战在“城中村改造、产业平台建设、项目建设、消除劣Ⅴ类”四大专项行动的战场上，取得了一个又一个攻坚克难战役的胜利，特别是在城中村改造中，兄弟姐妹般的齐心协力、家人亲友间的相互理解、无数个日夜的默默付出，充分体现了基层党组织战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。就在6月29日，又有好消息传来，拱宸、皋亭和李家桥都实现整村签约清零。

拱墅干好23件事，重点破解六个方面问题: 基层党组织领导力问题，更好地服务社区居民问题，经合社发展活力问题，社工队伍建设保障问题，社区、业委会、物业三方关系问题，和老旧小区、安置房管理维修问题。

在强化基层党组织领导力方面，确立以党组织为核心，居委会为主导，居民为主体，业委会、物业公司、驻区单位、群众团体、社会组织等共同参与的基层治理架构，在网格建党支部，在楼道建党小组，构建“一核多堡”社区党组织体系。

为了更好地服务社区居民，今后将全面推进“全能社工”模式，让大多数社工可以投身到片组户走访和直接联系服务社区居民中去，同时积极引导广大居民群众更多地参与社区治理。逐步推进“大社区”模式，探索社区“组团管理”，推进智慧社区建设，提升社区服务管理绩效。

为破解经合社发展活力问题，将全面深化股份经济合作社改革，争取在未来三年内完成全区经合社与社区分离工作。同时，实施“梯队培养工程”，推进经合社后备队伍建设，探索经合社治理机制创新和留用地联合开发新模式，努力引导经合社做大做强。

社工队伍建设方面，将通过完善社工招录机制，试行分年龄段招录社工，切实增强社工队伍的稳定性。同时计划在每年区属事业单位招考中，提高面向社工的定向招聘岗位比例，并不断完善社工待遇正常增长机制。

针对业委会管理的空白盲区，探索在区级设立住宅小区三方协同治理工作办公室（简称“三方办”），实行集中办公和实体化运作，各街道设立“业委会之家”，指小区业委会规范化运作，同时协调居委会、业委会、物业公司三方关系，加强对物业企业的监管。

针对老旧小区物业管理难题，鼓励各街道建立自主物业管理公司，并探索建立老旧小区应急维修基金。针对安置房小区，一方面进一步提高安置房建设标准，另一方面探索与建设单位长期结对，健全完善硬件维护、物业管理的长效机制。