苹果脸谱微软 阿里巴巴百度腾讯

全球最有钱的公司都在瞄准人工智能

换挡提速迈向高端智造的杭州也要抓住机会

市政协十一届一次会议昨天举行大会发言。围绕城市国际化、综试区发展、人工智能、智慧养老、治水治废等热点问题，本次大会共收到发言材料56份，其中15位委员现场发言。

省委常委、市委书记赵一德，市委副书记、代市长徐立毅，市委副书记、常务副市长马晓晖，市委常委戴建平到会听取委员的发言。大会由市政协十一届一次会议主席团执行主席周智林主持，执行主席潘家玮、翁卫军、叶鉴铭、王立华、陈晨，十届市政协主席叶明，副主席张鸿建、何关新、赵光育、朱祖德、汪小玫等出席。

经济

全球市值前五大公司

都指向同一发展目标人工智能

迈向高端智造的杭州要抓住机会

目前，全球市值前五大公司：苹果、Alphabet（谷歌母公司）、脸谱、微软、亚马逊，都指向同一发展目标——人工智能。

国内几家最大的互联网公司也纷纷进军人工智能领域：阿里巴巴、腾讯、百度纷纷成立实验室，百度CEO李彦宏还潜心研究专门写了一本《智能革命：迎接人工时代的社会、经济与文化变革》的书。

世界顶尖企业都在抢占人工智能高地，“换挡提速”迈向“高端智造”的杭州，也没有落后，滨江已形成千亿级信息经济（智慧经济）产业，具备了可以代表国家参与全球竞争的优势；城西科创大走廊，将在五年内打造人工智能、生命科学等六大中高端产业支撑的长三角信息经济智慧应用示范区。

然而，“核心和关键技术对外依存度较高，一些领域‘卡脖子’现象严峻。如集成电路作为人工智能发展的基础硬件，距‘智能芯片’还有较大差距，部分核心专用芯片基本都靠国外进口，人工智能关键技术尤其是核心算法方面，与国际水平相比仍有差距。”民盟杭州市委会提出，要加大我市人工智能产业培育力度。

“杭州人工智能产业目前主要集中在安防、自驾、金融、教育、个人助理、医疗健康、电商零售这七个领域，技术产品化、产品商业化、产业系统化不足，尚未形成良性循环的商业模式。

“要从政策支持、平台建设及人才引进等多方面创造人工智能产业生态系统。比如在基础研究领域，建造一批国家级、基础性、共性技术、创新能力保障的人工智能研发基地和平台。鼓励企业在人工智能重点领域率先突破，尤其让网易、中控、海康等大型企业发挥引领作用。”

同时，鼓励有实力的企业积极向人工智能上下游发展。对于在人工智能领域做出重大贡献的企业，可以给予减税降费等优惠措施。

全国第二批跨境电商综试区来了

杭州的“唯一”优势越来越弱

我们将如何打造全球交易“中国样本”？

随着2016年全国第二批跨境电商综试区的设立，杭州不再是全国唯一的跨境电商综试区，先行先试的先发优势将逐步弱化，并将面临兄弟城市的巨大竞争压力。

倪晓娟委员代表农工党市委会发言，提出要把杭州综试区打造成全球交易“中国样本”。

“杭州目前虽然已经出台综试区建设一系列政策和创新举措，但缺乏国家层面的顶层设计。”倪晓娟说，各部门之间，特别是与其他国家管理部门没有形成协同机制；低成本、高效率、便利化的跨境电商国内、国际通道没有打通；跨境电商信用体系、出口“通关难、退税难、结汇难”等制约网上贸易发展的瓶颈问题，没有根本解决。

怎么破解？

“建议杭州综试区借鉴欧美发达国家经验，致力加入TPP、TTIP、TISA（跨太平洋伙伴关系协定、跨大西洋贸易与投资伙伴协定、服务贸易协定）的谈判成员国，加强与阿里巴巴合作，为我国在国际贸易中取得更大主动权和规则制定权作出贡献。”倪晓娟提出要政企合作、加速电商平台新融合。

海外配送方面，可以整合“一带一路”沿线国家和城市的侨商资源，通过建立城市联盟、企业联盟、产业联盟，在海外物流和营销等关键环节上，把海外侨商的“强项”与境内电商的“短板”有效衔接起来。

民生

孩子晚托

能否由社区牵头、学校出场地？

一旦推行如何杜绝集体补课？

孩子下午三四点钟就放学了，家长却要五六点钟才能下班。中间这两三个小时的空当，怎么办？

“由社区牵头，进一步利用学校场地设施，开展托管服务，是条路子。”民建杭州市委会提出，“一方面充分利用了学校的场地和设施设备，节约了社会资源，减少家长的支出；另一方面，提供了更加安全、合适的活动场所。”民建杭州市委会认为。

社区根据成本，可以向需要晚托服务的学生收取费用，用于工作人员津贴支出。学校设施、设备的养护和折旧，则依据国有资产管理有关规定执行。

制定出台全面实施“晚托服务”的政策，还需要加入扩大校方责任险的覆盖时间、实施弹性在校时间制度，建设开放式校园等内容。

无须担心托管服务是否会加重孩子课业负担，“托管服务应以学生自主活动为主，分类进行，严禁学校借此进行集体补课。小学高段及初中阶段应由学生自主活动、自己选择、自己组织。”民建杭州市委会表示。

医保结余资金

能否用于购买健身服务？

杭州人有多爱运动？

据不完全统计，2016年，参与游泳健身消费达1000万人次以上，健身房固定会员超过15万人，参加马拉松、毅行等大型赛事达10多万人次。

“鼓励更多人参与，医保能不能用于健身？”陈国安委员代表市政协教文委发言，专门提到了“利用医保结余资金购买健身服务”，这也是一种鼓励体育健康消费的新思路。

“在个人医保资金较宽裕的前提下，可以使用一部分医保资金用于健身消费中的个人支出部分。”陈国安说，这在山东、重庆、江苏等省市已经开始实践。

“比如扬州市，医保结余金额超过3000元以上的部分，可以用于医保定点的健身场馆消费，每次消费不得高于200元，全年消费不得高于2000元。建议相关部门能按照审慎、分步推进的原则，结合杭州医保的实际情况，允许个人医保资金结余的一部分用于健康消费，打造适合杭州本地的医体结合模式，培养市民从疾病保险理念转为健康保险理念和健康的生活方式。”他说。

环境

主城区至少有12万吨/日生活污水直排河道

剿灭劣Ⅴ类将是杭州治水最后一役

“剿灭劣Ⅴ类，已成为杭州治水最后一役，非常值得我们为之付出最终的努力。”吴静委员代表致公党市委会发言，关注点是“全面剿劣”。

“劣Ⅴ类水质存在有两个主因，一是自然地理因素，杭州主城区属平原水网、城市内网，河道水循环不畅，河水自净能力差；二是城市化因素，老城区、老镇街、老小区截污纳管及雨污分流改造欠账多，主城区至少约有12万吨/日生活污水直排河道。”

吴静说，编制全市水规划，完善运用好现有的河长制App和河道治理微信群，落实重点剿劣与彻底剿劣同步推进，是“深度治水”的几个“补短对策”。

剿劣重在治本，唯有截住所有成规模、有组织排放的污水，才能根治劣V类水顽症。

吴静建议，列出“污染源清单”，定期更新清单；深入打造污水零直排升级版，对截污纳管、雨污分流、管网及泵站建设等工程列出具体项目表；加快污水处理厂建设，未来3年全市需新增约100万吨生活污水处置能力，才能满足杭州持续发展的需要。

去年市区垃圾增长7%

分类反而不及往年

建议把生活垃圾分类

纳入个人征信体系

“2016年上半年生活垃圾量快速增长，市区共收运处置生活固废190.97万吨，同比增长6.98%，余杭、滨江、江干等超过10%，经开区甚至达21.19%。

“分类却不乐观，2016年上半年，24%的小区分类质量较好，23%的小区较差。错投、错分情况普遍，反不及往年。各区发放厨余垃圾袋耗资巨大，使用效率低下。所谓创新举措，如社区智能垃圾分类系统、二维码系统，硬件建设、软件维护，每年投入超百万，看似高端，但绩效甚微，模式难以持续。”何黎明委员代表九三学社市委会发言，用一个个数据告诉大家，杭州生活固废控量形势严峻。

“对于固废处置设施，当前，政府基于国营和民营企业的运作成本核价不同（土地成本、员工工资、处置费、管理费等），补贴不同，国营要高于民营。建议统一监管标准，实行全成本核价，公平对待，补贴一致。

“建立有序规范的市场运行体系。通过政府购买服务，以BOT（建设-经营-转让）、PPP（政府和社会资本合作）等方式引进国内外具有资金、技术和管理优势的市场主体参与固废设施建设和运行，不断提高固废治理能力。

“进一步加大总体减量力度，探索推行将生活垃圾分类纳入市民个人信用信息系统。建立健全市民参与激励机制。加大有害固废的处置监管，严肃查处违法行为，并建立黑名单。”何黎明说。