给独生子女每年20天“父母年老住院护理假”的建议 引发读者网友热议
杭州网 发布时间：2017-01-17 08:22
护理假成为现实要走哪些程序？ 哪些部门可以监督它不变成“纸上福利”？
我就是第一代独生子女，现在最最担心的就是父母生病
这事和是否独生无关，不孝顺儿女休再多假也没空照顾
本报讯 今年省两会，省政协委员、台州市政协副主席张正煜提交了一份《关于设立独生子女护理假的建议》——中国约有1.5亿独生子女家庭，面临着很现实的“四个老人+一对夫妻+孩子”的压力，而且很多问题不是靠钱可以解决的，比如老人生病需要照顾，能不能给予独生子女每年累计不超过20日的父母年老住院护理假？（详见昨日快报省两会特别报道、都市快报官方微信）
张委员的建议，昨天在快报官微上收到了数百位读者的留言、评论，有赞同的；有认为在实际生活中无法执行的；有要求非独生子女也要有放护理假的；还有提出20天时间不够用的。
读者留言中被点赞超百次的留言有两条，正好领衔“赞成派”和“不现实派”两大意见阵营。
赞同的
稳得来：作为独生子女的家长，我特别同意这个建议！等我们老了，不能动了，我的孩子能有多点的时间来陪伴我。以后他们的退休年龄都延长了，照顾我们的时间会很少的，如果能有20天的带薪假那是太好了，我举双手赞成！！！
春之声：这是一条看后想流泪的报道，我们也是开始迈入老年行列的一代人。我举双手赞成这个提议，有了这个规定，至少儿女们能名正言顺地请到假来照顾老父母。
JCC：坚决赞成，有次爸妈住院，我真的人都疯了，要烧要送，搞卫生，老公出差，还得接送女儿，自己还要上班。后来爸妈说吃医院食堂饭算了。我也心疼他们，至少早上晚上一定送，我妈人又挑，有次中午去，那食堂饭她基本没吃。自己每天上班迟到，幸好同事们还算理解，独生子女的家庭老人真生不起病，两夫妻对4个老人1个孩子，现在二胎就2个孩子，有一个生病全家人生活都乱了。
jin：同意，自己就是第一代独生子女，确实现在最最担心的就是父母生病了，一旦有人住院生病，自己都不知道怎么照顾和面对上有老下有小的生活。
春哥：60岁以上的老人，当时响应国家号召，大部分都是独生子女，我也不例外，也是这个行列的一员。和朋友在一起的时候，也经常会提起当我们老了以后怎么办的问题，今天政协委员们想得很周到，如果这个政策能出台，既解决了老人的担忧，又解决了儿女们想孝敬但无法实现的心愿，盼望政策早日出台。
浅绿淡蓝：非常支持这个建议！张委员说出了大家的心声。谁都会老，特别是我们独生子女，至少要照顾四个老年人，又有小孩要照顾，有时候真的非常崩溃。
花花.小鱼：作为一个30岁的独生子女，非常希望有这个假啊！前段时间爸爸生病住院，我连他手术都不能陪在他身边，只靠我妈妈一个人，他们还安慰我工作要紧。
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认为难落实的
Freedom：用人单位：不招独生子女。
邬晓华：真的能实行的话，惠及的是少数人。就像现在的双休日、年休假等，机关事业单位能享受，但是在企业尤其是中小企业、民营企业，只能是望梅止渴、画饼充饥。
夏初，夏末：老板：20天后你的位置已经有人顶了。
小暖星：如果真的推行这个假期，按照现在企业状况也很难落实。各行各业都有大量企业各种加班，还有不交五险一金的也比比皆是，甚至出现老板一言不合就不发工资、迟发工资……到时候大部分在企业上班的同学无法得到政策，反而造成更大的不公平。
鬼秧秧：连正常的休假都难，别说再多个20天护理假。
未来是个梦：我个人同意，关键老板同意吗？
喂你的头顶有草原：我妈住院了我想周五请个假，这样可以有3天放假，时间稍微充裕一点，老板都脸色甩得很长啊！
要求非独生子女也放这个假的
捷缨：我妈妈那一代家里兄弟姐妹有五六个，可我外婆摔断了腿卧床几年，没有一个姐妹能出来照顾，因为每个人都有自己的工作。这和独不独生子女根本没有关系。唯一的好处是几个兄弟姐妹分摊一个护工的钱。
*烀尢：非独生子女也需要这个假，要是能再照顾下在外漂泊的外来务工者就好了。像我一直在外地工作，孩子也跟在身边，离老家又远，法定节假日也就三五天，而来回的路上就花两三天了，别说回去照顾父母了，想回去看看他们都难。
逗比爱吃肉：两个子女的那就10天假。
认为20天不够的
无足轻重：非常应该设立，而且应该视20天为基数，根据父母病情适当增加和减少。
程CYF：遇到父母大病的宝宝表示伤不起，化疗一次3天，12次疗程就是36天，没算上任何别的检查手术时间。因为母亲生病，上半年换了工作，可单位也有纪律制度，无法每次都陪她。
于洋：拿出父母住院证明？要是父母不愿意去医院，就是在家养着，我怎么和用人单位解释呢？老人容易摔倒，伤筋动骨一百天，这20天够吗？
认为和是否独生子女无关的
喝了一杯有毒的美式：大部分还是跟有没有这个心有关，否则放了假也没用。
燕子：这个事和是否独生子女无关，只是看儿女是否孝顺，不孝顺儿女再多也没空照顾。
田哥：也不必刻意给20天带薪假来照顾住院的父母，如果父母生病需要照顾，单位的领导多给一点排班上的支持，同事们共同分担一点工作就行。
快报再次采访张正煜委员：
不可能一步到位 慢慢来 逐步解决吧
昨天下午，我们把读者的意见建议反馈给了张正煜委员。张委员说：“这是意料之中的。”
“我为什么提出这个建议？是有前因后果的。现在独生子女家庭在照顾父母方面遇到现实困难了，从政策衔接的角度来说，政府也有义务保障独生子女护理父母的权益，有责任为这些独生子女家庭排忧解难，对他们因当年政策带来的生活困难进行兜底。这是信守诚信，也是保持政策连贯性，体现政府的责任和担当。
“大家对‘每年20天父母年老住院护理假’即使出台也无法落实的担忧，我也很理解，我在建议中也写到了‘执行难’的应对办法。一方面需要劳动监察部门加强对企业的监管，另一方面政府也要采取减免税收等针对性的措施，减轻用人单位负担等，各方面力量共同推动，多措并举。
“但是，可以这么说，如果这个政策真的出台了，一定是逐步推进，不可能一步到位，这和我们的社会发展、生活工作的节奏都是有关联的。
“非独生子女家庭也想享受‘父母年老住院护理假’，这完全可以理解。我的想法是，想一揽子全部解决是不现实的，慢慢来，逐步解决吧！目前，我们还是先努力推动出台独生子女‘住院护理假’的相关政策。然后进行相应的配套保障和完善，让这个政策能够真正贯彻落实下去。”他说。
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护理假成为现实要走哪些程序？
哪些部门可以监督它不变成“纸上福利”？
如果张正煜委员的建议得到各方支持，变成现实，要走哪些立法程序？我们假设杭州要设立护理假，以此咨询了市人大和市政府法制办工作人员。
立法程序可以分两类：
一类是市政府制定的政府规章。
通常侧重于行政管理事务，比如执行上位法的相关规定、地方行政事务的相关规定等。一般由所涉事务的主管部门起草，杭州市政府法制办综合协调，最后提交市政府常务会议或市政府全体会议审议，通过后即可生效。
比如地下空间开发利用管理、电梯安全管理、大运河世界文化遗产保护、精神卫生条例的修改等。
还有一类是地方性法规。
由市人大或市人大常委会依照法律规定的权限来制定，效力要高于政府规章。
市人大各专门委员会、市人大常委会委员5人以上联名，都可以向市人大常委会提出地方性法规议案；市政府也可以向市人大常委会提出地方性法规案。
经过征求市人大代表意见、向社会各界征求意见、组织进行立法调研等等程序后，会有一个法规草案表决稿。表决稿通过后，还要报省人大常委会批准，由市人大常委会发布公告予以公布。
所以，第一步，就是看有没有主管部门或者市人大各专门委员会等，将此纳入立法计划，进行大量的前期调研。
如果一切很顺利，护理假出台了，谁可以监督它不变成“纸上福利”呢？
我们昨天咨询了市总工会，工作人员说，“工资没发欠薪的打官司的经常遇到，因为没有假期而维权打官司的几乎没有”。
拿已推行的带薪休假为例，工会组织依法维护职工的年休假权利；不履行的单位，由人事部门、劳动保障部门，依据职权责令改正。“但绝大部分员工面对问题，选择忍气吞声；还有些单位，即使实行带薪休假制度，有很多人因为工作繁忙、竞争激烈、想要更高收入或想升职等原因，也主动放弃休假。”
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来源：都市快报 作者：记者 魏奋 编辑：高婷婷
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