杭州市政府3月1日印发《关于降成本、减负担、去产能 全面推进实体经济健康发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）。共八个方面32条含金量高、针对性强的政策举措将惠及全市实体经济发展。

    经初步测算，这项为企业减负的一揽子新政，惠企金额将达270亿元，这是杭州市政府新年伊始为实体经济企业献上的一个大礼包。

    当前，实体经济企业发展面临较大压力。为帮助企业排忧解难，提振发展信心，自去年下半年来，杭州市委、市政府及市、区各相关部门开展了密集调研，特别是开展了市四套班子领导带头走访服务企业专题活动，全市经信系统还建立了干部与企业“一对一”精准对接的重点企业服务专员制度。在大走访大调研过程中，实体经济企业普遍反映生产经营成本较高、税费等各类负担较重。

    去年12月，中央经济工作会议明确提出，要切实通过抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”等五大任务推动结构性改革，促进经济社会全面健康发展。

    为深入贯彻党的十八届五中全会和中央经济工作会议精神，在基层有期盼、企业有呼声的情况下，杭州市政府经过紧锣密鼓的调研、问卷调查、征求意见和多轮修改完善，结合国家、省、市已经明确的各项涉企、惠企政策，并力求在减负惠企方面实现新的突破，研究出台了大力推进企业降成本、减负担，有效化解过剩产能的系列政策“组合拳”，全力促进实体经济平稳健康发展。这既是杭州市委、市政府贯彻落实中央关于“三去一降一补”决策部署和持续为企业减负要求的实际行动，也是市委、市政府千方百计为企业降成本减负担、积极为实体经济发展创造良好制度环境的重大举措，对提振企业信心、促进全市实体经济创新提升发展意义重大。

    这项一揽子新政，共有32条举措。包括:降低制度性交易成本、减轻企业税费负担、降低社会保险费、降低企业财务成本、降低企业生产要素成本、推进去产能、推进企业提质增效和保障措施8个方面。

    其中，涉及降低制度性交易成本方面的有3条（分别为：建立健全“四张清单一张网”，巩固“五证合一、一照一码”改革成果，推进“零土地”技改）；

    减轻企业税费负担方面的有5条（分别为：取消、免（停）征、降低部分行政事业性收费和政府性基金，清理规范涉企收费，清理规范社会团体收费，降低小微企业税费负担，加大排污权交易政策支持力度）；

    适当降低社会保险费方面的有2条（分别为：减征医疗保险费、降低生育保险费率，降低工伤保险费率）；

    降低企业财务成本方面的有4条（分别为：引导金融机构对市场前景好、诚信经营，但暂时有困难的企业不断贷、不抽贷，对破产重组企业提供必要资金支持；帮助有市场、有回款、有效益但暂时资金周转困难的小微企业；建立健全企业应急资金管理机制；降低担保费率）；

    降低企业生产要素成本方面的有7条（分别为：落实电价调整政策，降低用气价格，降低用水价格，降低用地成本，清理规范物流收费，降低通关费用，降低企业非生产使用要素资源成本）；

    推进去产能方面的有5条（分别为：加大对低端和过剩产能的淘汰力度，优化处置特困企业，建立健全去产能工作目标责任制，加大对去产能行业的金融支持，加强执法树立公平竞争市场环境）；

    推进企业提质增效方面的有3条（分别为：支持骨干企业带动产业链或配套体系发展，鼓励优先采购，支持企业通过实施工厂物联网推动实现降本增效）；

    为推进政策的落地实施，《若干意见》中还明确了“加强组织领导、健全企业长效服务机制、强化考核督查”等3项保障措施。市里将成立由市长任组长的杭州市促进实施经济健康发展领导小组，领导小组办公室设在市经信委；并成立降低税费、金融保障、要素保障和去产能提质增效四个专项工作小组。各级各部门要在3月底出台相关政策条款的实施细则，促进政策真正落地生效。

    该项一揽子新政自《若干意见》发布之日起施行，至2017年12月31日止。