专访杭州城市规划设计院前总工程师

“解读拆除封闭小区围墙这个新意见，我们要先了解下意见出台的背景和成因。”曾任杭州城市规划设计院总工程师、现任杭州市规划委员会办公室副主任汤海孺说，整个意见出台的目的，其实就是解决中国的交通问题。

由于中国交通问题的复杂性，造成现在许多二、三线小城市陷入了路堵的情况，而城市治堵的重点，则都放在了规划修建重要快速路和主干道方面，忽略了支小路。拆除封闭小区围墙的根本，就是通过增加路网密度来解决交通。

“现在封闭式小区的建设，将大量支路全都封闭起来，一个居住区的交通势必会打结。”汤海孺说，解开目前交通的“结”，不能只靠治理机动车，而且还要大力发展公共交通。而公共交通最重要的就是便捷性，打通封闭小区的支路，共享公共服务设施，打通路网微循环，对于公交车、公共自行车来说，才能体现便捷的本意。

汤海孺说，现在想要开放封闭式小区，我们应该把关注点放在“街区制”上。“所谓街区制，它的特点是在城市规划的道路边上建设房子，且不设围墙。按照目前现行的居住区规划规范，三四个组团建筑形成一个小区，小区一般有20公顷左右，里面肯定包含了许多支路，四五个小区组成一个万人的居住区。如果一个小区变为一个街区，边距不超过200米，那么街区内的道路有限，车流车速就不会太多，这样既能兼顾公共交通，也能保证居住品质。”

不过汤海孺认为，整个意见落实推广，是一个漫长的过程，有许多问题需要解决，中间更要注意平衡问题，必须要尊重业主宁静、安全的要求。“现行的保安措施要改变，从原来的小区保安，变成单元楼保安，可以按照组团管理。还有和物权法之间的冲突，物业费的缴纳、业主利益如何保障等等，许多细节都需要有相关规定来改进。”汤海孺认为，新的小区倒是可以从现在开始全新规划。