杭州就创新政27条出台后，记者就政策出台的背景、特点、亮点专访了杭州市就业管理服务局副局长王坚，对新政做出解读。

    王坚说，这一次新政的目标，主要是高校毕业生，支持以创业带就业。政府的角色，将从“政策驱动”走向“服务驱动”，致力于做好众创者们的“店小二”。

    高校毕业生

    就业压力依然较大

    这是杭州市委市政府落实国务院、省政府文件精神，把就业作为民生之本，放在经济社会发展的重要位置、优先位置，作出的重要决策部署。本次新政出台，也是杭州适应新常态，着力释放改革与政策红利，是2002年以来形成的积极就业政策体系的升级版。

    随着经济增速放缓，经济增长方式从要素、投资驱动向创新驱动转型，经济结构不断转型升级，淘汰落后产能的力度加大，减员效应逐步显现，高校毕业生就业压力依然较大。2015年在杭高校毕业生数量为12.6万，加上外来大学生和历年未就业的，这几年每年需解决就业大学生的数量都在20多万。

    创业具有

    带动就业的倍增效应

    创业是就业之源，创业具有带动就业的倍增效应。党的十八大进一步明确促进就业的基本方针，第一次将鼓励创业纳入就业方针，并要求就业者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业。鼓励创业与我们就业方针是完全一致的。

    当前，全国正掀起“大众创业，万众创新”热潮。去年国务院连续下发系列扶持创业的文件，省政府也出台了3个，鼓励创业已成为经济新常态下的就业常态。

    杭州是一座充满创业基因和创业活力的城市，鼓励创业创新正当时。杭州要以“互联网的思维”、“店小二式”的服务，帮助无资金、无土地、无办公楼、无地位，但有激情、有能力、有想法、能无中生有的“四无四有”创业者，实现创业梦想。

    2015年杭州举办的创新创业活动就达1000场。截至2015年12月底，仅全市大学生创办的企业就达10595家，带动就业4.4万余人，大学生创业企业年营业收入超百万元330家、超亿元8家。

    新政具有

    多处杭州特色的亮点

    支持农村电子商务创业和发挥小微企业就业主渠道作用，体现了杭州特色。阿里巴巴总部在杭州，未来五到十年，农村电商是阿里巴巴集团已经明确的三大战略之一。中国快递之乡在桐庐，农村电商也在临安、桐庐等县市发展得如火如荼。电子商务，是杭州信息经济重要的组成部分，而支持农村电商发展，则是创业的下一片蓝海，更是扩大就业的下一片蓝海。这次新政对招用毕业年度高校毕业生的农村电商创业者、到村级电商服务站就业的困难人员等都有扶持补贴政策。

    另一方面，杭州是民营经济大市，小微企业是“杭商”创业的主平台，是助力杭州市经济发展的“轻骑兵”，坚持“抓大活小”，充分释放小微企业在搞活经济、保障民生、扩大就业等方面的重要作用。杭州是全国首批15个小微企业创新创业基地示范城市，在小微企业的扶持体制机制上创新是应有之义。新政中，高校毕业生到小微企业就业，小微企业招用高校毕业生都能获得补贴和扶持。