政策跟着市场跑，这句话在传统出租车行业改革上体现得淋漓尽致。滴滴、Uber的迅速崛起，颠覆了传统出租车行业的秩序，一步步倒逼其转型。义乌、杭州等地先后推出的出租车改革方案，就是在社会新形势下推出的一个重要改革尝试，是顺势而为，也是迎难而上。

    ●2015年1月8日，交通运输部首次针对专车表态。

    针对被舆论聚焦的“专车”是否属于非法运营、该不该取缔、未来又该何去何从等问题，交通运输部表态称：“专车”是新时期跨越出租汽车与汽车租赁传统界限的创新服务模式，肯定了“专车”服务对满足运输市场高品质、多样化、差异性需求具有积极作用，同时再次重申，禁止私家车接入平台参与“专车”经营。

    这一“声”，既是针对各地对“专车服务”一棍子打死的纠偏，同时也释放出强烈的信号意义：未来一段时间，“专车”将逐渐得到宽容并不断规范。

    ●2015年5月7日，浙江义乌市在全国率先出台“出租汽车行业改革工作方案”，宣布将退还并逐步取消营运权有偿使用费，被誉为中国出租车行业消除垄断的“破冰”之举。按照义乌的改革方案，在2018年改革过渡期结束后，义乌将有序放开出租车市场的准入、数量及价格管制。2016年将全面取消出租车“营运权有偿使用费”。

    ●9月15日，杭州市紧随义乌之后，发布《杭州市深化出租汽车行业改革的实施意见（征求意见稿）》，拉开杭州市出租车行业改革大幕。与义乌相比，杭州出租车市场改革更加举足轻重。这是一个近10倍于义乌的出租车市场，是“快的”股东阿里巴巴的大本营，也是专车和出租车比例最悬殊的国内城市之一。

    杭州市推出的改革方案主要还是针对传统出租车行业，其中经营权无偿有期限使用和清理规范经营关系，在整个改革方案中最具突破性。

    ●10月8日，上海市交通委正式宣布向“滴滴快的”专车平台颁发网络约租车平台经营资格许可。

    这意味着平台获得了上海网络约租车平台经营许可证，允许符合相应条件的车辆接入网络约租车平台，并且车辆通过平台审查后就能获取营运证，司机通过平台审查后就能获取从业资格上岗证。

    ●10月10日，交通运输部发布网络预约车管理办法并征求意见。交通运输部把专车定义为“网络约租车”，将专车纳入出租车管理，规定网约车不得在道路上揽客，禁止网约车在价格上进行不正当竞争，私家车不能从事网约车运营，同时也禁止私家车以拼车名义营运。

    交通部推出的这个征求意见稿，让专车平台和不少专家大失所望。《办法》发布当天，网上吐槽声一片。

    ●12月2日，杭州《深化出租汽车行业改革的指导意见》正式发布。

    从草案出台到正式推出，杭州市出租车改革历时两个半月，终于迈出破冰第一步。