唯独Uber“任性缺席”，旗下“人民优步”被明确为“非法营运”

    随后，这种独立于现存营运规定的车辆营运模式迅速风靡。

    然而在令人咋舌的发展速度背后，针对“专车”的各类质疑从未平息过。

    昨天，杭州市交通运管部门组织了对滴滴专车、一号专车、Uber（优步）、神州专车、易到用车等5家专车企业的约谈。这也是杭州运管部门首次邀约五大专车平台同时出席约谈会。

    “运管底线”：私家车禁止接入专车平台

    12辆冒充“专车”的私家车各被罚款1万元

    去年下半年以来,以互联网为依托的“专车服务”出现在杭州市场上，并迅速传播开来。

    “专车服务”一方面为消费者带来了比传统出租车更为便捷、舒适的出行服务，另一方面又由于是新兴事物，目前还未有相对应的法律法规对其监管，其合法性、安全性等问题也备受瞩目。

    杭州市交通运管部门表示，从去年年底至今一共收到了200多起针对“专车”的投诉，大部分都是围绕“合理性”和“服务纠纷”展开的。

    针对“专车服务”的发展，杭州运管与各大专车平台前后开展过12次“一对一”或“一对N”的约谈沟通工作，并依据《中华人民共和国道路运输条例》等相关法规，查扣了14辆以“专车”为名从事非法营运的私家车，并已对其中12辆各处以了1万元的行政处罚。

    在历次约谈会上，市交通运管部门多次重申对“专车”的管理底线：禁止一切私家车接入各类专车平台，从事载客营运的专车行为。一旦查处，即视为“黑车”。而昨天的约谈会，是杭州运管部门首次邀约五大专车平台同时出席，并在会上再次严肃申明了这一原则性底线。

    “专车”存在3方面问题 运管提出5条意见规范专车服务

    目前，“专车服务”主要存在哪些问题呢？在约谈中，市交通运管部门认为，目前杭州市场上的“专车”，主要存在主体把关不够严格、消费者权益保障不够到位、服务质量参差不齐等问题。

    主体把关不够严格方面，主要表现：存在私家车参与“专车服务”；专车驾驶员背景审查不够严格；专车驾驶员缺乏系统安全驾驶培训；车辆安全性能检验不全等。

    消费者权益保障不够到位方面，主要表现：对消费者未尽到法律风险告知义务；消费者侵权损害赔偿制及消费纠纷调解制度不够健全；不主动提供消费服务单据等。

    服务质量参差不齐方面，主要表现：约单的车辆和驾驶员与实际提供服务的车辆人员不一致；专车驾驶员不文明驾驶；专车驾驶员道路不熟悉等。

    面对这些问题，市交通运管部门对专车企业严正提出了5条指导意见，即清理存量，禁止私家车利用平台从事非法营运；严把增量，加强车辆和驾驶员的准入审查和培训；保障消费者权益，切实履行应尽义务；建立与行政部门的信息共享制度；加强行业自律等。

    有专车平台默认私车营运 表示今后将严格把关进行清退

    现场，“专车平台”企业发言的时间都不长，几乎都在两分钟以内，但全部表态，不允许私家车进入专车，将提升服务质量。

    神州公司表态，其公司原先的主营项目就是租赁汽车业务，之后转型发展专车业务，所以其平台内的车辆都是来自本公司的租赁车辆，并不存在私家车非法营运的行为。

    而其他三家则表示，平台车辆由签约的备案租赁公司提供，一期的资格审查属于租赁公司自查，而平台之后会对车辆进行二次审查。在这样的审查制度下，确实出现部分私家车混入的现象，之后他们会加强审查力度，逐步清退平台内的私家车。

    而对于争议性最大、借“拼车”名义、几乎全是私家车在从事载客营运的“人民优步”平台，其余的几大专车企业也承认，由于对方不遵循“游戏规则”，最近的市场份额确实被抢占了不少，有些无奈。

    那么，开着私家车以“拼车”名义去做“人民优步”的司机，到底合不合规呢？

    对此，杭州市运管局交通法规处处长何广云对于“非法营运”的定义，明确解释说：“车辆是非营运车辆，从事相关运营，收取现金，包括支付宝交易、微信支付等途径，或以油费、过路桥费等名义收取的一切有价证券，都属于非法营运。”

    约谈会独缺Uber（优步）

    被解读为“任性之举”

    而在会上始终处于舆论风口浪尖位置的“Uber”座位席上，从头到尾一直空着。而至于Uber缺席的原因，记者联系上Uber中国区的公关负责人。对方回应，负责政府关系的工作人员正在出差中，关于这方面无法置评。

    会后，一位与会的专业人士评价道：“套句时髦的话，Uber此举确实是有钱，任性。”

    此次约谈会，还透露出一个重要的消息：目前交通运输部已经着手研究出租车行业改革方案，将把专车等新事物纳入其中。方案发布后，地方将会细化，各条款将会有明文可依。

    最后，市交通运管部门表示，在专车服务等互联网新兴业务蓬勃发展之际，要给互联网服务以生存和发展的空间，但不能让黑车借机恣意横行。