富阳撤市设区。这两天，杭州大街小巷都在议论着这则消息。

但你知道吗，事实上，杭州还在努力创建另外两个“区”——这两个“区”，不涉及杭州主城区的版图，但却和杭州的经济发展密切相关，是杭州接下来转型升级的动力源泉，创新驱动的引擎。

这就是——中国（杭州）跨境电子商务综合试验区和国家自主创新示范区。

计划中，杭州明年要力争获批这两个国字号“区”的称号。

昨天，杭州召开市委十一届八次全体（扩大）会议，除了回顾总结今年工作，同时重点部署了明年的任务，并审议通过了《中共杭州市委关于全面深化法治杭州建设的若干意见》。

会议为期一天，转型升级、改革攻坚、创新驱动、信息经济、智慧应用、法治杭州等词汇，频频出现。

浙江省委常委、杭州市委书记龚正向全会作报告。

四个方面的杭州经济新常态

龚正说，前段时间市委对杭州市的经济新常态特征做了分析，认为杭州的经济目前有四个特点——

1.基本特征是经济保持中高速增长、质效向中高端迈进；

2.核心任务是转型升级、提质增效；

3.主要动力是深化改革、创新驱动；

4.面临挑战是“三大压力、三大风险”和诸多既要又要的“两难”甚至“多难”困境。

三大压力

即消费需求、投资需求和国外需求持续增长动力不足、转型升级和创新驱动能力不足、环境容量和节能减排空间不足。

三大风险

指的是产能过剩、贸易金融不确定性增多、城乡居民收入持续增长难和财政收支平衡难。

龚正说，面对新常态伴随的新矛盾、新问题，我们要心存忧患，但没有理由悲观，更不能妄自菲薄；要积极把握、用足用好新常态带来的新机遇、新红利，将其转化为推动发展的动力，推动杭州在高起点上实现新发展、在新常态中实现新跨越。

六个方面精准发力

明年是全面深化改革的关键之年，是全面深化法治杭州建设的开局之年，是全面完成“十二五”规划的谋划之年。

明年经济社会发展的主要预期目标——

全市地区生产总值增长8%左右，城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右，农村居民人均可支配收入增长9.5%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格指数与省里保持一致，主要减排指标和能耗总量控制指标完成上级下达任务。

具体分解开来，重点从六个方面“精准发力”——

1.紧紧扭住“一号工程”，在转型升级上精准发力；

杭州新布局“三镇三谷”

杭州的“一号工程”，就是发展信息经济，推广智慧应用。

“三镇三谷”，是杭州最新的布局。

“三镇”

云栖小镇：现在小镇最有名的是每年一度的阿里云开发者大会，今年来了8000多人，没位置就坐在草地上。

梦想小镇：位于城西科创产业集聚区。目标群体针对在校大学生创业者。

基金小镇：在上城区山南，希望做美国格林尼治基金小镇的“杭州版”。

“三谷”

西溪谷：沿着西溪路西行的一段产业链，东起浙大玉泉，西至留下。计划打造成国内乃至全球最高端的互联网金融产业集聚区。

传感谷：在钱江经济开发区，着力发展红外技术为主的红外传感产业。

云谷：在三墩。顾名思义，就是以“云计算”为主，目标打造一个以云计算为核心的超百亿级产业集聚区。

2.扎实推进“杭改十条”落地，在改革攻坚上精准发力；

争创国字号“两区”

全会提出，首要任务就是积极争创中国（杭州）跨境电子商务综合试验区和国家自主创新示范区，力争明年获批。

国务院李克强总理11月19日至21日视察浙江期间，明确表示支持杭州建设跨境电子商务综合试验区。

龚正说，杭州一下子创建“两区”，必将形成一系列的政策叠加和放大效应，有力推动杭州创新发展、科学发展，给杭州发展带来重大战略机遇。

3.围绕美丽中国先行区目标，在美丽建设上精准发力；

4.始终突出问题导向，在城市治理上精准发力；

治水治气治堵治废+食品安全

治水上，要坚持“五水共治”，尤其把“治污水”作为“大拇指”工程。同时推进千岛湖配供水一体化。

大气整治，明年要加快推进杭钢转型发展和半山电厂、萧山电厂燃煤机组关停工作，确保主城区和萧山、余杭及五县（市）建成区基本建成“无燃煤区”。同时，加大新能源汽车推广。

交通治堵，加快城市快速路网和地铁线网“两张网”建设，全力推进萧山机场路改造，力争绕城西复线杭州至绍兴段、临金高速国高网段等项目开工，继续推进运河二通道、千黄高速淳安段等项目报批。

还有食品安全，市委全会上提出要以最严格的标准构建市、区县（市）、乡镇（街道）、村（社区）四级食品监管体系，实现食品生产、流通和消费环节无缝式监管，坚决打击食品药品领域违法犯罪行为，努力让老百姓吃得更放心。

5.坚持以人为本，在民生保障上精准发力；

6.全面从严治党，在提升党建科学化水平上精准发力。

三座城市学习

向谁学

会上，龚正同时提出，今后一个时期杭州要在全面学习国内兄弟城市好经验、好做法的基础上，重点开展“改革开放学上海、转型升级学深圳、美丽建设学天津”活动，真正做到学有方向，干有目标。

学什么

学标杆城市解放思想、先行先试的勇气。学创新驱动、转型升级的定力。学自加压力、敢于担当的精神。