治“电的”如治“残的”？

    旺盛的百姓出行需求给城市出了道难题对于几乎没有门槛的“电的”行当，堵疏结合很重要

    在上一期的“两非”整治系列报道中，我们关注到杭州“两非”市场出现的新苗头——“电的”（电动车）大有取代“残的”（残疾车和仿残疾车式样的正三轮摩托车）的趋势。

    对比宏观数据：2013年全年，杭州共查扣“两非”车辆20628辆。截至今年7月31日的数据显示，被查扣“两非”数据为7643辆。下降趋势明显。

    但是，“电的”却趁机“占有市场”，2013年月均查扣“电的”78辆。2014年，这一数字升至236辆。增幅超过300%。

    杭州是如何整治“残的”的？而面对激增的“电的”，能否套用前者的经验？“两非”市场的存在，给城市出了一道题目——怎么堵？怎么疏？

    整治“两非”经验：双管齐下

    方法一 切断动力源

    残的、正三轮摩托一类的“两非”，因为使用的是燃油发动机，动力强、速度快，从事非法客运后，带来的安全隐患最大。

    在2012年底，杭州宣布整治“两非”的同时，市区内各加油站，也应交警要求，拒绝向这批无牌无证的车辆提供服务。

    按《杭州市道路交通安全管理条例》之规定，杭州市主城区范围内禁止燃油助动车、正三轮摩托车等车辆通行。“既然不能进入这一区域，当然就不能在这一区域内的各加油站进行加油。”杭州交警解释。

    粮草没了，“两非”自然消停不少。

    方法二 制服与便衣

    近四个月来，记者每周至少有一次随警整治“两非”的经历。便衣+制服，交警、运管、残联等部门联合参与，乘坐地方号牌的车辆（普通车辆）进行街面巡查，是目前杭州整治“两非”的标配。

    上个月，整治组在西湖区发现了一辆空车行驶的残疾车。跟随一段路后，整治组确认驾驶者是一位“两非老面孔”。

    “老面孔”在丰潭路一带转了圈，随后拐进了莲花社区，她对尾随其后的整治组毫无察觉。莲花社区是一处农居点，整治组跟进，有了意外收获——莲花社区内，停着几辆正三轮摩托车，均无牌无证，且都改装成载客车型。整治组通知属地交警中队、派出所调派警力增援，随后一举查扣了这批“两非”车辆。

    杭州市开始持续整治“两非”已有一年半多的时间。正是因为坚持时间久、查处频繁、力度较大,“两非”车辆只要见到身着制服的交警或运管人员，就会调头离去。“所以我们采用制服与便衣配合的办法，在城区内展开动态巡逻。”杭州交警支队徐逸峰副支队长告诉记者。

    这样的整治组，杭州的每个城区都有。多部门联合整治，也早已形成了固定的巡查机制。

    “电的”出江湖，需求不小

    “‘两非’市场的车型，却随着我们持续的打击，发生了变化，”徐逸峰说，“杭州的电动车保有量已经过百万，‘两非’从业者开始转向把电动车当作工具。”

    而且，这是个几乎没有门槛的行当—— 一辆二手电动车、一套遮阳伞和脚踏板、两组电瓶，1500元左右，就能搞定一整套装备。依目前的行情，1公里的路程，报价10元起步。挑人流量大的地段，半天做150元左右的生意不在话下。

    这么大的“市场”，除了“两非老油条”，不少保安、厨师、餐厅服务员等人员，也盯住了这份外快。

    从“两非”运行的路线来看，“短途生意”如菜场—社区、市场—社区、车站—社区这一类居多。随警采访时，记者也时有听乘客说：“我走出来要20分钟，坐个车多方便？”

    而对于各城区的“两非”整治组来说，“电的”比“残的”要灵活得多，一遇整治，便四散离去。

    “两非”最大的隐患，就在于车辆没有任何登记手续（无牌），更别说上保险了。一旦出事，“两非”从业者即便不逃跑，也没有承担风险的能力。

    可即便如此，还是有不少人选择乘坐“两非”车辆。这背后的问题，不断考验着交警与运管部门的执法力度与技巧。

    如果说整治是“堵两非”的话，那杭州还须靠城市公共交通的优化来疏导，进一步满足市民的出行需求。本报记者将予以持续关注。

    “两非”有风险

    乘坐需谨慎

    采访中，记者亲历了一次“两非”携乘客近4000元货物逃走的案例。

    当天下午，一个“两非”从业者骑“电的”，带一位男乘客，从杭海路东向西，朝清泰立交桥方向驶去。着制服的交警正在该路段设卡检查。这辆“电的”发现了民警，赶紧让男乘客下车。“电的”遂绕开民警视线，钻进了附近的小路。

    男乘客在原地待了十几秒后，才回过神来。“我的货呢？我的货怎么办？”“电的”上放着的一大袋鼓鼓的黑色塑料袋，就是他刚进的货，“要将近4000元钱呢！”

    回过神，男乘客撒开腿往“电的”消失的方向追去……

    a.4000元货“不翼而飞”

    b.老油条的“残的”全副武装

    还有一个“老油条”，河南人王某，33岁，这些年一直在杭州开无牌正三轮摩托车。他至少被抓过四次， 正三轮均被没收，但隔几天就又花几百元从郊区买辆二手的。

    被抓次数多了，为了防止再被查扣，王某干脆在车架四周装起了长钉——防范交警伸手拉车。今年5月20日，他被交警逮个正着。王某发狠，一把方向，撞击警车，然后下车逃跑。交警追，结果王某身强力壮，转身给了交警两拳头。该名交警负伤，所幸旁人接力，制服了王某。目前，他已因妨害公务罪被逮捕。

    交警很是纳闷：身体这么好，干吗非要吃“两非”这碗饭？这辆车满是钉子，还真的有人敢坐他的车？