杭州成为全国养老服务业综合改革试点

最近，国家民政部、发展改革委联合出台了《关于做好养老服务业综合改革试点工作的通知》，明确杭州市等42个城市成为全国养老服务业综合改革试点。浙江省内，除了杭州，温州被列入试点。

作为改革试点城市，杭州确定了一个总体目标，到2015年底，全市养老床位数6万张，实现每百名老人拥有养老床位4张（截至2013年底，每百位老人拥有3.26张床位）；到2020年，打造城市社区15分钟居家养老服务步行圈，农村社区20分钟步行圈；按照“非禁则入”的原则，鼓励社会力量兴办养老机构，到2015年社会办养老床位要占50%、到2020年达70%。

怎么实现这个目标？杭州已初步制定了《养老服务业综合改革试点方案》，明确要从完善养老服务发展政策、鼓励社会力量参与养老服务等9个方面进行养老服务综合改革。具体来说说将涉及到的四个重点项目——

继续开展智慧养老项目。从去年开始，主城区70岁以上的孤寡、独居、空巢老人以及80岁以上的高龄老人等，都能通过申请获得智慧养老服务终端。老年人有需求就可以通过紧急呼叫器、爱心手机等终端呼叫信息平台。目前，杭州已经发放10多万台服务终端，这个项目将持续进行。

社区养老医养融合试点，即开展社区老年保障计划，为符合条件的80岁以上高龄老年人提供上门诊疗服务，每次服务费用由财政支付。试点社区居家养老服务和卫生服务合作，通过社区居家养老服务照料中心与医疗机构合作或引入社区卫生室，以购买服务的方式为老年人提供日常的医疗服务，简单地说，就是老年人在社区就能获得基础医疗服务，不用看什么病都上大医院。

公办养老机构改革。公办养老机构将从定价机制、准入评估、医养融合三方面改革，探索公办养老机构申请入住公开轮候制（即按照第三方对申请入住老人的评估分数，决定先后入住顺序），正在试运行的杭州市第三福利院将是改革试点。

建设社会办养老机构，推进养老护理院、民办大型养老机构、养老社区建设。

通过这些项目，将给市民的晚年生活带来一些很直观的变化。

比如，社区养老将更轻松，杭州每年将开展3万余人的社区养老护理技能培训，社区里会有越来越多的年轻人掌握护理常识，为老人服务；有了“智慧养老”呼叫终端的帮助，老年人可得到紧急救助、可随时拨打亲情通话等。

如果需要入住养老机构，选择面也会更大。今后，杭州将通过收益、税费、补助等方面的优惠，引入实力雄厚的知名养老机构进驻杭州；而在支付相应费用时，也会更加便捷，杭州正在考虑在市民卡中加入养老卡功能，逐步实现养老服务费用统一支付等。