2013年，杭州提出将要启动新一轮城市总体规划修编，通过这次修编优化城市功能。此次“杭改十条”第六条中也提到，杭州要坚持以人为本、优化布局、生态文明、传承文化基本原则，结合新一轮城市总体规划修编，进一步优化完善城市紧凑、乡村疏朗、城乡一体、功能配套的组团式、网络化、生态型城镇体系。

同时，杭州要以城市群为主体形态推进城市化，健全与上海为中心的长三角城市群的对接机制，完善促进杭州都市圈城市融合互动的发展机制。

“杭改十条”第六条

围绕推进新型城镇化建设，深化城乡一体化发展的体制机制

改革新政亮点

行政区划调整

六大西进行动

户籍制度改革

农村产权制度改革

科学划定主城区开发边界，严格控制人口规模，推动城市建设重心向副城、组团和新城转移。强化市、区两级的分工协作，支持探索多元化投融资机制，推进“产城融合”发展。

以推进教育、社保、交通等公共服务一体化为先导，加快萧山、余杭两区与主城区的深度融合步伐。适时推进行政区划调整。

深化区县协作机制，完善科技、现代服务业、文创、旅游、交通和人才“六大西进行动”，增强县（市）发展的内生动力。

深化中心镇改革发展和小城市培育试点，创新和完善中心镇管理体制，赋予与事权相匹配的经济社会管理权限，逐步建立规范合理的区县（市）与中心镇财政分配关系，力争到2015年省级中心镇享受确需的小城市管理权限。

创新中心镇融资机制，探索建立以中心镇为主要投资方向的股权投资基金，深入实施中心镇建设“双千工程”。

抓住国家全面放开建制镇和小城市落户契机，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。

深化农村产权制度改革试点。积极推进村级股份制改革，深化撤村建居社区股份制改造，开展农村土地承包经营权、林地承包经营权、水面承包经营权和房屋所有权登记发证工作。

建立城乡统一的建设用地市场，完善城乡建设用地供给和流转机制，允许依法取得的农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，探索空闲宅基地收购和农村宅基地有偿退出机制。

健全兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制。完善户籍制度改革，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。

积极推进土地流转，鼓励工商资本投资农业，培育发展新型农业经营主体，推进农业生产经营方式创新，加快构建新型农业经营体系。