一个投资项目，如果在方案审批环节缩短6个月，这在以往恐怕是很多人不敢想象的。而昨天下午，记者在杭州市行政审批制度改革成果新闻通报会上获悉，通过杭州对审批全流程的再造，利用集中联审的机制，这样的例子就真的发生了。

会上，对日前发布的《杭州市投资项目审批全流程再造工作方案（试行）》（下称试行方案）与《杭州市人民政府办公厅关于进一步简政放权优化投资项目审批流程的意见》进行了详细解读。

第二批85项拟清理事项即将公布

承担审批职能部门减至36个

今年11月初，杭州市政府发文公布了第一批清理削减的363项行政审批事项，其中行政许可事项98项，非行政许可事项265项，占目前我市审批事项总数（共874项）的41.5%。

会议透露，第二批拟再清理削减的85项行政审批事项已经市长办公会议审议通过，将于近期对外公布。至此，今年以来第一、二批清理减少的事项将占到全市审批事项总数的51.26%。

同时，行政审批职能整合基本到位。目前，36个市直审批部门的审批职能整合工作已经完成，全市承担审批职能的部门由原来的38个减少为36个，承担审批职能的处室由原来的201个减少到51个。其中，31个部门的所有审批事项由审批处（科）承担，归并率达到100%，另外5个部门的归并率也达到90%-96%。

此外，杭州市行政服务中心积极推行窗口首席代表制，启用审批专用章，推行首席代表制的审批部门均达到审批事项90%的授权率，基本实现了审批不出“中心”。

施工图联审缩短半年审批时间

投资项目审批最快只需40个工作日

今年上半年，杭州试行了流程再造中的建设工程项目方案设计、初步设计“二合一”审批和施工图联审两项创新举措。杭州市行政审批服务管理办公室主任祝永平透露，施工图联审已经对6个项目进行了实验审核，据保守估计，这一项工作让原本8个月的审批时间缩短到了2个月。

在此基础上，杭州于今年8月份全面启动投资项目审批全流程再造工作。

所谓的投资项目审批全流程再造工作，就是将投资项目审批流程整合成立项、用地审批、工程规划许可、施工许可和验收办证5个阶段，实行“一门受理、抄告相关、集中联审、现场协调、限时办结”的审批方式。

试行方案明确规定，立项、工程规划许可、施工许可三个阶段的最长办理时限为3个月，用地审批阶段的最长办理时限为2个月，验收办证阶段最长办理时限不超过3个半月，以上时限包含政府审批时间、中介技术服务时间和业主单位补证修改时间、组织招投标时间。

据测算，新的审批流程试行后，以政府投资的房屋建筑类项目审批平均时间为基准，从项目立项到施工许可的平均周期预计将不超过9个月；以招拍挂方式取得土地的企业投资类项目，从项目立项到施工许可的平均周期努力控制在6个月以内。

待流程再造完成后，从立项到施工许可，大型国有投资项目，行政部门审批时间约为87个工作日；中、小型民营投资工业建设项目（5000平方米以下），行政部门审批时间约为40个工作日。

开展投资项目审批全流程再造工作业务培训

记者获悉，杭州市行政审批服务管理办公室将举办投资项目审批全流程再造工作业务培训咨询会，届时，市发改委、市国土局、市规划局和市建委等重点牵头审批部门，将对投资项目审批新流程进行政策与具体操作细则的解答。

培训对象为投资项目相关建设单位、业主单位、设计单位、中介技术服务机构从业人员、投资项目审批代办员等从事与投资项目审批报件相关的工作人员。第一期培训结束后，还将继续启动下一期培训。