杭州城西治水，上蓄中疏下排
杭州网 发布时间：2013-11-05 07:19
今天，城市向东的声势虽如此浩大，“城西”仍是杭州地产界用得最频繁的一个标签，日益拥挤的老城西数年前就开始了向周边新区的扩张：老蒋村、蒋村新区、西溪南和西溪西，毫无疑问已被置于同一地理概念中。而南面与老蒋村无缝连接的申花板块，则因其未来商业中心的地位，也正在成为城西不可分割的一部分。
但在城市的不断融合与渗透中，为何内涝问题迟迟不能解决，是规划中城市功能设计的先天不足、还是“重地上轻地下”的发展观念？
一路向西的发展模式背后，是否拥有健康的生长方式，它的规划蓝图以及“下半身”建设又面临怎样的隐忧？
对比30年前的城西
水域面积少了3/4
说起城西的内涝隐忧，杭州市林业水业局防汛防旱与水利管理处处长盛忠华拿出了一张1971年的杭州地图。“原来，杭州西北角，就是现在的城西，以西溪路、莫干山路为界，一直往西北延伸，都是蓝色地块，那一片全是水域，具体来说，就是湿地和农田居多。”
他按照图纸比例，粗略地算了一算，“毛估估，那时候含水的地方，应该有48平方公里左右，而现在城西，估计也就西溪湿地的10.8平方公里的含水地块多些，其他地方也都硬化得差不多了。也就是说，四分之三的土地，都已经起不到太大的蓄洪作用。”
盛忠华说，城西的淹水问题，可以从好几个原因来分析。首先，城西处于山地与平原的过渡地带，本身就遭受着山洪的威胁，需要大量的排水设施。而一旦碰上强降雨，城西就淹水，也说明管道排得不畅。“当然，城西的排水线路，相对比较单一，只能往河道沿运河排放。而运河有个致命缺点就是‘地势低、排水慢’，一旦遇上时长量大覆盖面广的降雨，水就容易通过管网倒灌进来。”
“现在的城市建设，往往比较注重眼前利益，有回报的项目先做，而很多防洪排涝的工程，回报低、施工时间长，相比其他重点工程就弱势很多。”盛忠华觉得，要真正解决城市内涝等问题，需要硬件和软件同时抓起来。
管网排涝标准偏低是硬伤
有专家提出，造成城西内涝的客观原因之一，是排水管道标准偏低，降雨量超过排水能力。城西的发展过速，是否也带来了地块开发强度和管道排涝标准不匹配的“后遗症”？
据杭州市政设施监管中心排水监管科透露，杭州2008年以前铺设的雨水管网，管网的排涝标准基本上是0.5—1年暴雨重现期。其中，一年暴雨重现期的设计标准是，每小时承受的最大降雨量为36毫米。而2008年以后新建雨水管的设计标准采用的是2年暴雨重现期，每小时承受的最大降雨量为46毫米。
显然，管网排涝标准偏低是城西的“硬伤”。
记者从杭州市建委也了解到，之前的道路整治和建设，其标准是有法律法规严格规定的，“包括埋设的管径标准，都是有国家规定的，现在看来，很多标准早已经无法满足现实需求，但是如果提高埋设标准，审计部门会来质问，为什么要增加投入资金？而国家层面，直到北京大淹水，才提出要制定城市的内涝标准，现在也只有等新标准出来再看了。”
以这次“菲特”台风的重灾区——学院路为例。学院路的地面标高最低在3.5-3.6米之间，积水主要排入沿山河和古荡湾河。管网的排涝标准是1—2年暴雨重现期。
来源：钱江晚报 作者：记者 鲁佳 余雯雯 孙晶晶/文 梁津铭/制图 编辑：郑海云
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